Court ruling № 71211713, 19.12.2017, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

з питань залучення третьої особи до участі у справі

19 грудня 2017 року м. Київ № 826/13178/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого - судді Дегтярьової О.В.,

при секретарі судового засідання Артеменко Я.С.,

за участю представників:

позивача - Гордієнко Л.М. (довіреність від 28.12.2016 року № 4-4-1-19/142), Фролова Д.С. (довіреність від 20.11.2017 року № 1-1-19/151)

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним рішення, зобов?язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось публічне акціонерне товариство «Судноплавна компанія «Укррічфлот» (далі також - позивач, ПАТ «СК «Укррічфлот») з позовом до Державної служби геології та надр України (далі також - відповідач, Держгеонадра України), в якому просить: визнати протиправним рішення Держгеонадр України щодо повернення листом № 21309/02-17 від 22.09.2017 року заяви ПАТ «СК «Укррічфлот» з документами та відмову про надання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону з метою видобування корисних копалин Стугнівського родовища піску, що знаходиться в Обухівському районі; зобов'язати Держгеонадра України повторно розглянути заяву ПАТ «СК «Укррічфлот» з пакетом документів щодо отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону з метою видобування піску Стугнівського родовища, що знаходиться в Обухівському районі Київської області на підставі пп. 3 п. 8 Порядку (№ 15574/02/12-17 від 15.09.2017 року); зобов'язати Держгеонадра України прийняти рішення щодо продажу на аукціоні спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування корисних копалин Стугнівського родовища піску, що знаходиться в Обухівському районі Київської області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.11.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/13178/17 за вказаним позовом ПАТ «СК «Укррічфлот» та призначено у справі попереднє судове засідання на 12.12.2017 року.

12.12.2017 року попереднє судове засідання не відбулося з технічних причин та було перенесено на 19.12.2017 року

Починаючи з 15.12.2017 року набрала чинності редакція Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративній справі в подальшому здійснюється судом у відповідності до чинної редакції цього Кодексу.

У підготовчому засіданні 19.12.2017 року судом на обговорення поставлено питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Трипільська колота цегла» (код ЄДРПОУ 30150542).

Представники позивача висловили свою згоду на залучення у справі названої юридичної особи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

Відповідач явку свого уповноваженого представника у підготовче засідання не забезпечив, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно ч. 1 і 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 15.12.2017 року) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як вбачається з тексту позову та наявних матеріалів справи, предметом розгляду у межах даної справи є правомірність рішення Держгеонадр України щодо повернення листом № 21309/02-17 від 22.09.2017 року заяви ПАТ «СК «Укррічфлот» з документами та відмову про надання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону з метою видобування корисних копалин Стугнівського родовища піску. Позивач вважає, що у відповідача були відсутні підстави для відмови ПАТ «СК «Укррічфлот» у наданні вказаного спеціального дозволу без проведення аукціону на підставі пп. 3 п. 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 року № 615.

Позивач в тексті клопотання про забезпечення позову від 08.12.2017 року № 08-1-1-03/127 повідомив суд про те, що з офіційних сайтів Держгеонадр України та ДНВП «Геоінформ України» та згідно оголошення, опублікованого в газеті «Урядовй кур?єр» від 18.08.2017 року № 154 (6023), йому стало відомо про реєстрацію заяви ТОВ «Трипільська колота цегла» від 12.09.2016 року № 14705/02/12-16 на отримання спеціального дозволу на видобування піску Стугнівського родовища без проведення аукціону. На офіційному сайті ДНВП «Геоінформ України» містяться відомості щодо стану розгляду зазначеної заяви третьої особи як «висновок підписано, справу передано до ДГС».

Позивач вважає, що за результатами розгляду заяви ТОВ «Трипільська колота цегла», 30.10.20174 року, підписаний та засвідчений печаткою Геоінформ висновок передано до Держгеонадр України для підготовки робочого примірника спеціального дозволу на користування надрами.

Зважаючи на вищевикладене та, те що ТОВ «Трипільська колота цегла» претендує на отримання спеціального дозволу на користування надрами Стугнівського родовища без проведення аукціону, в той час як у межах даного спору позивач заявляє позовні вимоги про зобов?язання Держгеонадр України повторно розглянути заяву ПАТ «СК «Укррічфлот» про проведення аукціону з метою видобування піску з того ж самого родовища та призначити проведення відповідного аукціону щодо продажу спеціального дозволу на користування надрами зазначеного родовища, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Трипільська колота цегла» (код ЄДРПОУ 30150542, місцезнаходження: 8700, Київська область, м. Обухів, вул. Промислова, 3), так як рішення у справі може вплинути на права та обов'язки цієї особи.

Керуючись ст.ст. 49, 162, 165, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі № 826/13178/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Трипільська колота цегла» (код ЄДРПОУ 30150542, місцезнаходження: 8700, Київська область, м. Обухів, вул. Промислова, 3).

2. Зобов?язати позивача та відповідача не пізніше 5-ти днів з дня отримання копії цієї ухвали суду надіслати такій третій особі копію позовної заяви з додатками та відзиву (заперечення) на позов відповідно, з наданням доказів такого направлення суду до початку розгляду справи по суті.

3. Запропонувати третій особі упродовж 15-ти днів з дня отримання примірників позову та заперечення (відзиву), але завчасно до початку розгляду справи по суті, подати до канцелярії суду пояснення щодо вказаних позову та заперечень, обов?язково з доказами надіслання примірників таких пояснень з усіма додатками до них на адресу позивача і відповідача, - в порядку, визначеному ст.ст. 162, 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню окремо від рішення суду в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя О.В. Дегтярьова

Повний текст ухвали виготовлено 22.12.2017 року.