№ 71210027, 21.12.2017, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 741/867/17 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:

Провадження № 2-а/741/54/17 Киреєв О.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі - Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Наташа-Агро» на постанову Носівського районного суду Чернігівської області від 04 жовтня 2017 року адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Маяк» до державного реєстратора Бобровицької міської ради Чернігівської області Бойко Ольги Михайлівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю «Наташа-Агро», ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання дій неправомірними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Маяк» (надалі за текстом - «ТОВ «Маяк») звернулось до суду з позовом про визнання протиправними дій державного реєстратора Бобровицької міської ради Чернігівської області Бойко О.М. щодо винесення рішень про державну реєстрацію прав оренди за договорами оренди, укладеними між товариством з обмеженою відповідальністю «Наташа-Агро» і власниками земельних ділянок. Позивач просив також скасувати рішення № 20015122 від 12.04.2017 р. щодо земельної ділянки за кадастровим № НОМЕР_1 та рішення № 20063961 від 14.04.2017 р. щодо земельної ділянки за кадастровим № НОМЕР_2.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що 04.09.2012 р. ним були укладені та зареєстровані в установленому порядку договори оренди земельних ділянок з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 В силу вимог статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ця обставина є підставою для відмови державній реєстрації прав та їх обтяжень іншій особі. Разом з тим, відповідач протиправно зареєстрував право оренди на вказані земельні ділянки за товариством з обмеженою відповідальністю «Наташа-Агро».

Постановою Носівського районного суду Чернігівської області від 04 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі товариство з обмеженою відповідальністю «Наташа-Агро», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

У запереченні на апеляційну скаргу позивач наполягав на тому, що судом першої інстанції повно і всебічно з'ясовано обставини справи та ухвалено рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 4 вересня 2012 р. між ТОВ «Маяк» та ОСОБА_3, ОСОБА_4 укладено договори оренди земельних ділянок.

Ці договори були укладені строком на 5 років та зареєстровані у відділі Держкомзему у Носівському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 25 грудня 2012 року за № 742380004004625 та від 17 грудня 2012 року за № 742380004003943.

Додатковими угодами 31 березня 2017 р. названі договори викладено в новій редакції та пролонговано до 31 грудня 2024 р.

Рішеннями державного реєстратора Бобровицької міської ради Чернігівської області Бойко О.М. № 20015122 від 12.04.2017 р. та № 20063961 від 14.04.2017 р. право оренди на зазначені вище земельні ділянки зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю «Наташа-Агро».

Ухвалюючи рішення у справі суд не звернув увагу на наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 р. № 1952-IV (надалі за текстом - «Закон № 1952-IV»).

Пункт 1 частини 1 статті 2 Закону № 1952-IV визначає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1952-IV гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження є однією з загальних засад державної реєстрації прав.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 6 Закону № 1952-IV організаційну систему державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно. Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 10 Закону № 1952-IV державним реєстратором є громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав.

Наведене дає підстави для висновку, що державний реєстратор Бойко О.М., хоча і перебуває у трудових відносинах з Бобровицькою міською радою Чернігівської області, проте у спірних правовідносинах здійснює владні управлінські функції на виконання делегованих державою повноважень.

Відповідно ж до пункту 1 частини 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції що була чинною на момент розгляду та вирішення справи, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Оскільки частиною 1 названої статті КАС України до компетенції місцевих загальних судів як адміністративних судів не віднесено справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних реєстраторів, ця справа предметно підсудна окружному адміністративному суду.

За змістом частини 1 статті 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності).

Керуючись статтями 243, 315, 318, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Наташа-Агро» задовольнити частково.

Постанову Носівського районного суду Чернігівської області від 04 жовтня 2017 року скасувати.

Справу направити на розгляд за встановленою законом підсудністю до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 грудня 2017 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська