№ 71148624, 20.12.2017, Donetsk Administrative Court of Appeal

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року справа №805/3765/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Міронової Г.М., Арабей Т.Г., Геращенка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2017 року про заміну сторони виконавчого провадження за заявою Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області,

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2017 року Селидівське об’єднане управління Пенсійного фонду України звернулось до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження (а.с. 5).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2017 відмовлено у задоволенні клопотання про заміну сторони правонаступником (а.с. 1).

Не погодившись з судовим рішенням, Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2017 року про відмову у задоволені заяви про заміну сторони правонаступником.

В обґрунтування апеляційної скарги управлінням зазначено, що чинним законодавством не врегульовано іншого порядку (крім звернення до суду адміністративної юрисдикції) заміни сторони виконавчого провадження при виконанні рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами, відтак, суд апеляційної інстанції неправомірно відмовив у задоволені заяви управління (а.с. 19-21).

Згідно ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції – без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 серпня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області винесено вимогу № Ф-45у щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області недоїмки у розмірі 1194, 03 грн. (а.с. 13).

23 червня 2017 року старшим державним виконавцем Новогродівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП№ 54189971 з примусового виконання вимоги Управлінням Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області № Ф-45у від 01 серпня 2013 року щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області недоїмки у розмірі 1194, 03 грн. (а.с. 14).

У зв’язку із забезпеченням виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 “Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України”, наказу Пенсійного фонду України “Про заходи у зв’язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду” від 26 грудня 2016 № 177 та проведенням реорганізації територіальних органів Пенсійного фонду України, управління звернулось до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці Донецької області на її правонаступника - Селидівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України на підставі ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд першої інстанції відмовив у задоволені заяви, посилаючись на те, що питання про заміну сторони виконавчого провадження в порядку, передбаченому ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, можливо розглядати лише у випадку, коли виконавче провадження відкрите на підставі рішення адміністративного суду (а.с. 1-2).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволені заяви про заміну сторони виконавчого провадження, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції на момент розгляду судом першої інстанції справи) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі.

При цьому, розділ V Кодексу адміністративного судочинства України, до якого входить ст. 264, регулює процесуальні питання, пов’язанні з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Виходячи з аналізу вищевказаних норм права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що замінити сторону виконавчого провадження можливо лише у тих виконавчих провадженнях, які відкриті на підставі рішень суду адміністративної юрисдикції де видані виконавчі листи.

При цьому, суд зазначає, що виконавче провадження відкрито ще у 2013 році, а не вчинення будь-яких дій з його виконання є порушенням державним виконавцем своїх обов’язків.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 205, 294, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2017 року у справі № 805/3765/17-а - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді Т.Г. Арабей

ОСОБА_2