Court ruling № 71084083, 19.12.2017, Kyiv Administrative Court of Appeal

Справа № 826/6232/17

УХВАЛА

19 грудня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо зупинення провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО НОВА", Державної регуляторної служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом Міністерства екології та природних ресурсів України до Державної регуляторної служби України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО НОВА" про скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 жовтня 2017 року адміністративний позов Міністерства екології та природних ресурсів України до Державної регуляторної служби України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО НОВА" про скасування розпорядження - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Державної регуляторної служби України від 07 квітня 2017 року № 66 «Про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування».

Не погоджуючись з зазначеною постановою, відповідач та тертя особа звернулись до суду з апеляційними скаргами, в яких просять її скасувати та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 07 квітня 2017 року ДРС видано оскаржуване розпорядження, яким Мінприроди зобов'язано усунути порушення вимог Законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», скасувавши наказ від 06 жовтня 2016 року № 367 в частині анулювання ліцензії ТОВ «Еко Нова» серії АЕ № 288632 від 31 липня 2014 року на операції у сфері поводження з небезпечними відходами.

Оскаржуване розпорядження видано на підставі рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування при ДРС, (далі - ЕАР), від 04 квітня 2017 року № 4.17 (протокол № 05-17) за результатом розгляду скарги ТОВ «Еко Нова» від 31 жовтня 2016 року щодо прийняття Мінприроди наказу від 06 жовтня 2016 року № 367 в частині анулювання ліцензії ТОВ «ЕКО НОВА» серії АЕ № 288632 від 31 липня 2014 року на операції у сфері поводження з небезпечними відходами.

У зв'язку з тим, що Мінприроди не виконало Розпорядження ДРС України від 07 квітня 2017 року, ТОВ «ЕКО НОВА» звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Мінприроди про скасування Наказу №367 (справа № 806/1685/17).

04 вересня 2017 року судом було задоволено позовні вимоги ТОВ «ЕКО НОВА», визнано протиправним наказ Мінприроди №367 від 06 жовтня 2016 року та скасовано його. Однак, дане рішення не набрало законної сили та перебуває на апеляційному перегляді у Житомирському апеляційному адміністративному суді.

При цьому, встановлення обставин прийняття Мінприроди оскаржуваного Наказу №367, дослідження матеріалів проведення перевірки ТОВ «ЕКО НОВА», з'ясування обставин з приводу здійснення виду діяльності ТОВ «ЕКО НОВА» було предметом розгляду позову у справі № 806/1685/17 Житомирським окружним адміністративним судом.

На думку колегії суддів результат розгляду справи № 806/1685/17 суттєво може вплинути на результат розгляду справи № 826/6232/17. Так, від того, чи законно був прийнятий Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України № 367 від 06 жовтня 2016 року безпосередньо залежить, чи обґрунтовано та законно Державна регуляторна служба України Розпорядженням № 66 від 07 квітня 2017 року зобов'язала Мінприроди усунути порушення вимог Законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», скасувавши наказ № 367 в частині анулювання ліцензії ТОВ «ЕКО НОВА» на операції у сфері поводження з небезпечними відходами.

Отже, для всебічного та об'єктивного розгляду даного спору апеляційний суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до вирішення Житомирським апеляційним адміністративним судом справи № 806/1685/17.

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України - суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до ч. 4 статті 236 КАС України - про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до п.10 ч.1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей, а саме: справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцію Кодексу.

Керуючись ст. ст. 236, 246, 321, 325, 329, 331 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Провадження в справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО НОВА", Державної регуляторної служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом Міністерства екології та природних ресурсів України до Державної регуляторної служби України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО НОВА" про скасування розпорядження - зупинити до набрання законної сили рішенням Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 806/1685/17.

Зобов'язати учасників справи повідомити суд про набрання законної сили рішенням Житомирського окружного адміністративного суду по справі № 806/1685/17, надати на підтвердження цього відповідні докази.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду касаційної інстанції з одночасним поданням документу про сплату судового збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Головуючий суддя: Файдюк В.В.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.