Court ruling № 71028024, 14.12.2017, Kyiv District Administrative Court

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 грудня 2017 року № 810/4343/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в м. Києві позовну заяву Громадської організації «Громада Ірпеня» до Ірпінської міської ради Київської області та Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області про оскарження рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація «Громада Ірпеня» звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати:

- рішення Ірпінської міської ради Київської області:

1. № 3010-43-VІІ від 30.11.2017 про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності площею 3,4260 га (кадастровий номер 3210900000:01:170:1125), цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в м. Ірпінь, пров. Озерний, 21-6;

2. № 3009-43-УІІ від 30.11.2017 про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності площею 3,0000 га (кадастровий номер 3110900000:01:170:1126), цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в м. Ірпінь, вул. Достоєвського,1-в;

3. № 3011-43-УІІ від 30.11.2017 про затвердження гр. ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності площею 3,0000 га (кадастровий номер 3110900000:01:170:1128), цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в м. Ірпінь, вул. Достоєвського, 1-д;

4. № 3012-43-УІІ від 30.11.2017 про затвердження гр. ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності площею 3,0000 га (кадастровий номер 3210900000:01:170:1129), цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в м. Ірпінь, вул. Достоєвського, 1-г;

5. № 3013-43-УІІ від 30.11.2017 про затвердження гр. ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності площею 3,0000 га (кадастровий номер 3210900000:01:170:1127), цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, в м. Ірпінь, вул. Достоєвського, 1-6/1.

- визнати протиправними дії Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок приватної власності з кадастровими номерами 3210900000:01:170:1125; 3210900000:01:170:1126; 3210900000:01:170:1128; 3210900000:01:170:1129; 3210900000:01:170:1127, цільове призначення яких змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку,

- заборонити вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо цільового призначення зазначених земельних ділянок.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, судом встановлено наступне.

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) позивача та відповідача, їх поштові адреси, а також номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є.

Проте, у позовній заяві не зазначено номерів засобів зв'язку та адреси електронної пошти позивача і Ірпінської міської ради Київської області, або відомостей про її відсутність.

Згідно із ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Так, ч. 2 ст. 87 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно із ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивачем заявлено п'ятнадцять вимог немайнового характеру, а саме – заявлено вимоги про визнання протиправними та скасування п’яти окремих рішень Ірпінської міської ради Київської області, визнання протиправними дій Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо погодження проектів землеустрою щодо відведення п’яти окремих земельних ділянок, та заборони останньому вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо цільового призначення даних земельних ділянок.

У той же час, до позовної заяви додано докази сплати судового збору у сумі 1 600,00 грн. (квитанція від 13.12.2017 № ПН3677), що не відповідає вимогам Закону України «Про судовий збір».

Згідно із п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Також згідно із ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості – зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В порушення вказаних вимог до позовної заяви не додано будь-яких доказів погодження Міськрайонним управлінням Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області проектів землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок, як і не зазначено причин неможливості подання таких доказів.

Також, суд зазначає наступне.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб’єктами стосовно їхніх прав та обов’язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб’єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб’єкта, а ці суб’єкти, відповідно, зобов’язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб’єкта.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивачем заявлено даний позов з метою оскарження протиправних, на його думку, рішень щодо затвердження проектів відведення земельних ділянок та дій щодо погодження відповідних проектів землеустрою.

Проте, у позовній заяві не зазначено в чому полягає порушення прав позивача оскаржуваними рішеннями та діями, відповідно, про наявність публічно-правового спору між позивачем та відповідачами.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 10 січня 2018 року шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

Керуючись ст.ст. 87, 107, 108, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Громадської організації «Громада Ірпеня» до Ірпінської міської ради Київської області та Міськрайонного управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області про оскарження рішень – залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 січня 2018 року.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Лисенко В.І.