Court ruling № 71027102, 14.12.2017, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 грудня 2017 року Справа № 805/4461/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши скаргу Слов’янської міської ради до державного реєстратора Відділу державної реєстрації Слов’янської районної державної адміністрації ОСОБА_1, третя особа – фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування реєстрації права власності, -

В С Т А Н О В И В:

Слов’янська міська рада звернулась до суду зі скаргою до державного реєстратора Відділу державної реєстрації Слов’янської районної державної адміністрації ОСОБА_1, третя особа – фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування реєстрації права власності.

Зазначена скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно статті 104 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Частиною 1 статті 105 КАС України передбачено, що адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

Суд зазначає, що адміністративний процес ініціюється через подання адміністративного позову. Адміністративний позов, згідно з пунктом 6 статті 3 КАС України, є зверненням до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Тільки адміністративний позов, поданий відповідно до правил адміністративного судочинства, може бути підставою для відкриття провадження в адміністративній справі.

Між тим, судом вбачається, що скаржник звернувся до адміністративного суду зі скаргою до державного реєстратора Відділу державної реєстрації Слов’янської районної державної адміністрації ОСОБА_1, третя особа – фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування реєстрації права власності, а не з позовною заявою, як передбачено приписами Кодексу адміністративного судочинства України.

В порушення зазначеної норми КАС України позивач звернувся до адміністративного суду не з адміністративним позовом, а зі скаргою на дії державного реєстратора, яка не може бути підставою для відкриття провадження в адміністративній справі.

Крім того, згідно вимог КАС України основними учасниками адміністративного процесу є сторони у справі: позивач і відповідач.

Так, пунктами 8, 9 статті 3 цього Кодексу передбачено, що позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду, а відповідачем - є суб'єкт, до якого звернена вимога позивача.

Зі скарги Слов’янської міської ради суд вбачає, що першим у скарзі зазначено скаржника (Слов’янську міську раду), тобто особу, процесуальний статус якої не визначено скаргою, а отже, згідно вимог КАС України, не є стороною по даній адміністративній справі.

Як вбачається зі змісту скарги, скаржником заявлені наступні вимоги немайнового характеру:

1) визнати дії та бездіяльність державного реєстратора ОСОБА_1, Слов’янська райдержадміністрація протиправними;

2) скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно за адресою м.Слов’янськ, вул. Університетська, 60А на ім’я ОСОБА_2, здійснену державним реєстратором ОСОБА_1 11.05.2017 року, номер запису про право власності: 20364880;

3) визнати дії та бездіяльність державного реєстратора ОСОБА_1, Словя’нська райдержадміністрація протиправними;

4) скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно за адресою м.Словя’нськ, вул. Батюка, 30Г, на ім’я ОСОБА_2, здійснену державним реєстратором ОСОБА_1 11.05.2017 року, номер запису про право власності: 20365350;

Суд звертає увагу, що скаржником не зазначено у чому саме полягають дії та бездіяльність вказаного у скарзі відповідача, які скаржник просить визнати протиправними.

Також суд зазначає, що з першої та третьої вимоги вбачається, що скаржником пред’явлено вимоги до державного реєстратора ОСОБА_1, Слов’янська райдержадміністрація, але у скарзі зазначено в якості відповідача лише державного реєстратора Відділу державної реєстрації Слов’янської районної державної адміністрації ОСОБА_1

Частиною 1 ст.108 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

За таких обставин, скарга Слов’янської міської ради підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків шляхом подання до суду адміністративного позову у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, ст. ст. 3, 5, 104, 105, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу Слов’янської міської ради до державного реєстратора Відділу державної реєстрації Слов’янської районної державної адміністрації ОСОБА_1, третя особа – фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування реєстрації права власності – залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, роз’яснивши при цьому позивачеві, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Загацька Т. В.