Court ruling № 70948911, 13.12.2017, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до Приватного підприємства «Стінгрей» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 21.11.2011 № 5417,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.

Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (арк.спр.48,49).

З огляду на положення частини шостої статті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути та вирішити питання про повторне витребування та зупинення провадження у справі у письмовому провадженні.

Ухвалою суду від 12.12.2017 про відкриття провадження у даній справі зобов’язано Державну службу геології та надр України у строк до 13 грудня 2017 року надати до Луганського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії таких документів:

- матеріали перевірки ПП «Стінгрей» з питань своєчасності і правильності державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов, за результатами проведення якої встановлено порушення ПП «Стінгрей» умов спеціального дозволу на користування надрами від 21.11.2011 № 5417, у тому числі: наказ про перевірку, направлення на перевірку, акт перевірки, припис про усунення порушень, тощо;

- інші документи, якими зафіксовано порушення ПП «Стінгрей» умов спеціального дозволу на користування надрами від 21.11.2011 № 5417;

- документи, що стали підставою для прийняття наказів щодо зупинення ПП «Стінгрей» дії спеціального дозволу на користування надрами і виконання передбачених ними умов від 21.11.2017 № 5417;

- у разі неможливості надання вказаних вище доказів, письмові пояснення із зазначенням причин, через які ці докази не можуть бути надані.

Позивачем витребувані ухвалою суду від 12.12.2017 документи до матеріалів справи не надано.

Також, суд зазначає, що надані до позовної заяви документи позивачем не засвідчені. Тобто, позивачем не підтверджено достовірність відомостей, відображених у таких документах.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов’язку і витребовує необхідні докази (частина третя статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суб’єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов’язку суд витребовує названі документи та матеріали (частина четверта статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд може збирати докази з власної ініціативи (частина п’ята статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У зв’язку з невиконанням позивачем вимог ухвали суду, суд вважає необхідне повторно витребувати від Державної служби геології та надр України додаткові докази по справі.

Суд також вважає за необхідне попередити позивача, що, у разі невиконання ним вимог ухвал суду та ненадання доказів по справі, за приписами частини шостої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України судом буде вирішено адміністративну справу на основі наявних у справі доказів.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З урахуванням необхідності повторного витребування доказів до матеріалів справи, надання позивачу часу для підготування додаткових доказів до матеріалів справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 15 січня 2018 року.

Керуючись статтями 11, 49, 71, 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно зобов’язати Державну службу геології та надр України у строк до 05 січня 2018 року надати до Луганського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії таких документів:

- матеріали перевірки ПП «Стінгрей» з питань своєчасності і правильності державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов, за результатами проведення якої встановлено порушення ПП «Стінгрей» умов спеціального дозволу на користування надрами від 21.11.2011 № 5417, у тому числі: наказ про перевірку, направлення на перевірку, акт перевірки, припис про усунення порушень, тощо;

- інші документи, якими зафіксовано порушення ПП «Стінгрей» умов спеціального дозволу на користування надрами від 21.11.2011 № 5417;

- документи, що стали підставою для прийняття наказів щодо зупинення ПП «Стінгрей» дії спеціального дозволу на користування надрами і виконання передбачених ними умов від 21.11.2017 № 5417;

- у разі неможливості надання вказаних вище доказів, письмові пояснення із зазначенням причин, через які ці докази не можуть бути надані.

Зобов’язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів, та засвідчені відповідно до вимог пункту 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55 (відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, засвідчуватись повинна кожна сторінка документа з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи) копії всіх документів, що приєднані до позовної заяви, оскільки копії документів, додані до даної позовної заяви, взагалі не засвідчені позивачем.

Попередити відповідача про наслідки невиконання вимог ухвали суду, встановлені частиною шостою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зупинити провадження у справі до 15 січня 2018 року.

Після закінчення строку, на який зупинено провадження в адміністративній справі, наступне судове засідання у справі призначити на 15 січня 2018 року о 15 год. 00 хв.

Ухвала в частині витребування додаткових доказів набирає чинності з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.