№ 7094591, 15.12.2009, Commercial Court of Ternopil Oblast

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"15" грудня 2009 р.Справа № 17/75-1672 (12/27-563)

11:50 год.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області у складі

судді Андрусик Н.О.,

при секретарі судового засідання Панчук М.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Прокурора Теребовлянського району в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Теребовлянської районної державної адміністрації, в особі Головного управління Державного казначейства України у Тернопільській області, м. Тернопіль

до відповідача: Приватного агропромислового підприємства “Надзбруччя”, с. Конопківка Теребовлянського району Тернопільської області

про стягнення незаконно отриманих бюджетних коштів в розмірі 47 000 грн.

За участю представників сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

прокурора: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Теребовлянського району звернувся з адміністративним позовом в інтересах держави, - Адміністрації Президента України в особі Теребовлянської районної державної адміністрації в особі Відділення Державного казначейства України у Теребовлянському районі, про стягнення з приватного агропромислового підприємства "Надзбруччя", с. Конопківка Теребовлянського району Тернопільської області на користь держави 47000 грн. незаконно отриманих з державного бюджету коштів у вигляді державної підтримки продукції рослинництва.          

Ухвалою господарського суду від 22 квітня 2008 року провадження у справі № 12/27-563 зупинено відповідно до п. 3 ч.1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили постановою суду у справі №12/26-556 від 22.04.08р. за позовом прокурора Теребовлянського району в інтересах держави, Державної податкової адміністрації України в особі Державної податкової інспекції у Теребовлянському районі до Приватного агропромислового підприємства "Надзбруччя", про стягнення 107326,87 грн. прибуткового податку з громадян та в порядку п. 1 ст. 52 КАС України здійснено заміну первинного позивача: прокурора Теребовлянського району в інтересах держави в особі Адміністрації Президента України в особі Теребовлянської районної державної адміністрації в особі Відділення Державного казначейства України у Теребовлянському районі на належного позивача: прокурора Теребовлянського району в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Теребовлянської районної державної адміністрації та в особі Головного управління державного казначейства України у Тернопільській області.

Постановою господарського суду Тернопільської області від 22.04.2008р. у справі №12/26-556, яка залишена без змін згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.04.09р. відмовлено в задоволенні позовних вимог прокурора Теребовлянського району щодо стягнення з Приватного агропромислового підприємства "Надзбруччя" 107326,87 грн. податкового боргу.

Розпорядженням в.о. голови господарського суду Андрушків Г.З. від 20.05.09р. справу №12/27-563 передано для розгляду судді Андрусик Н.О. у зв’язку з тим, що суддя Скрипчук О.С., яка розглядала дану справу згідно Постанови Верховної Ради України від 05.02.2009р. №v0275581-08 обрана суддею Львівського апеляційного господарського суду.

В суді представник прокуратури Теребовлянського району позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задоволити та зазначив, що ПАП "Надзбруччя" подало на розгляд комісії Теребовлянської районної державної адміністрації заявки на отримання бюджетних коштів відповідні документи, в тому числі довідки, які містять завідомо неправдиву інформацію про відсутність заборгованості перед податковою інспекцією, в результаті чого підприємство незаконно отримало фінансову допомогу для виробництва продукції рослинництва на загальну суму 47000 грн., яку прокурор просить повернути до державного бюджету.

Факт протиправних дій директора ПАП "Надзбруччя” встановлений вироком Теребовлянського районного суду від 27.02.2008 р., однак, завдані державі збитки в добровільному порядку відшкодовані не були, що спричинило звернення прокурора до суду з позовом про стягнення на користь держави коштів у сумі 47000 грн.

У зв’язку з поданням сторонами 22.09.2009 р. заяви про відмову від технічної фіксації судового процесу, звукозапис судового засідання не здійснювався.

Представник прокуратури в судове засідання 15.12.2009 р. не з’явився, незважаючи на те, що про час , місце та дату слухання справи був повідомлений належним чином в засіданні 20.10.2009 року, про що зазначено в Журналі судового засідання від 20.10.2009 р.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, його повноважний представник в судове засідання не з'явився, незважаючи на те, що про час, місце та дату слухання справи був повідомлений належним чином (повісткою про виклик)

Представник особи в інтересах якої заявлено позов-Відділенння Державного казначейства в Теребовлянському районі та Управління агропромислового розвитку Теребовлянської районної державної адміністрації, з невідомих суду причин в судове засідання не з 'явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили.

В судовому засіданні 20.10.2009 року оголошувалася перерва до 03.11.2009 р. 11-50 год. для оголошення повного тексту постанови, однак у зв"язку з хворобою судді та запровадженням та території Тернопільської області з 30.10.2009 року карантину строком на три тижні (постанова Кабінету Міністрів України № 1152 від 30.10.2009 р.), розгляд справи було відкладено, востаннє на 15.12.2009 року до 11-50 год.

Суд, заслухавши пояснення сторін, прокурора, проаналізувавши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Приватне агропромислове підприємство "Надзбруччя" зареєстровано Теребовлянською райдержадміністрацією 15.02.2000 року і включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України під ідентифікаційним кодом 03782204.

Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України №256 від 21.02.2007р. «Про затвердження Порядку використання в 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва»заявку до відповідної комісії на отримання бюджетних коштів мають право подавати сільськогосподарські підприємства, крім тих, які мають прострочену більш як півроку заборгованість перед державним і місцевими бюджетами, Пенсійним фондом України.

Як вбачається з довідки Контрольно-ревізійного відділу в Теребовлянському районі від 11.10.2007р. №27-21/078 звіркою достовірності документів, наданих приватним агропромисловим підприємством “Надзбруччя” в Управління агропромислового розвитку Теребовлянської РДА на одержання коштів у вигляді державної підтримки продукції рослинництва встановлено, що фінансова підтримка надана ПАП “Надзбруччя” на підставі первинних документів, передбачених Постановою КМУ від 21.02.2007р. №256 “Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва”.

Протоколами засідання районної комісії з питань визначення сільськогосподарських підприємств для включення в перелік господарств, що мають право на фінансову підтримку з державного бюджету за посів озимих та ярих зернових культур від 27.03.2007р. та від 27.06.2007р., на підставі результатів обстеження та представлених відповідних документів прийнято рішення включити ПАП “Ндзбруччя”в перелік сільськогосподарських підприємств, що мають право на одержання дотацій.

12 жовтня 2007 року контролером-ревізором Контрольно-ревізійного відділу в Теребовлянському районі була проведена ревізія використання коштів державного бюджету України, виділених приватному агропромисловому підприємству “Надзбруччя” у вигляді державної підтримки продукції рослинництва за період з 01.01.2007р. по 30.09.2007р.”, за результатом якої складений Акт №27-21/079, надалі Акт ревізії.

В Акті ревізії, з посиланням на довідки ДПІ в Теребовлянському районі від 29.03.2007р. №2209 та від 14.06.2007р. №4288, зазначено, що станом на 01.10.2007р. за ПАП “Надзбруччя” рахується заборгованість зі сплати прибуткового податку в сумі 107326,87 грн.

Дані обставини дали підстави контролеру зробити висновок, що при наявності заборгованості по сплаті прибуткового податку, в порушення абз. 1 пункту 6 Постанови КМУ від 21.02.2007р. №256 “Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва” посадовою особою підприємства було подано в управління агропромислового розвитку Теребовлянської РДА документи для одержання державної підтримки продукції рослинництва.

27 лютого 2008 року вироком Теребовлянського районного суду Тернопільської області визнано винним Бойка М.П. (директор ПАП "Надзбруччя") у скоєнні злочинів передбачених ч.1 ст. 222 КК України та встановлено, що вказаною службовою особою ПАП "Надзбруччя" з використанням завідомо підробленого документа надано завідомо неправдиву інформацію органам державної влади з метою одержання дотацій, а саме подано на розгляд комісії Теребовлянської районної державної адміністрації заявки на отримання бюджетних коштів відповідні документи, в тому числі довідки, які містять завідомо неправдиву інформацію про відсутність заборгованості перед податковим органом по прибутковому податку з доходів громадян.

Відповідно до ч. 4 ст. 72 КАС України вирок суду в кримінальній справі або постанова суду в справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалено вирок або постанова суду, лише в питаннях чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Висновки, зроблені під час ревізії ПАП “Надзбруччя” і зафіксовані в Акті ревізії від 12.10.2007 р. №27-21/079 Контрольно-ревізійним відділом в Теребовлянському районі щодо наявності заборгованості із сплати прибуткового податку в сумі 107 326,87 грн. та вирок Теребовлянського районного суду від 27.02.2008 року, який вступив в законну силу 14.04.2008 року, стали підставою для звернення прокурора Теребовлянського району з даним позовом, а також є обґрунтуванням позовних вимог щодо повернення коштів до державного бюджету.

Таким чином, оскільки вироком Теребовлянського районного суду встановлено, що Бойко М.П., будучи директором ПАП "Надзбруччя" подав завідомо неправдиві документи на розгляд комісії Теребовлянської районної державної адміністрації, оскільки в судовому засіданні керівником визнано вину та підтверджено, що згідно даних бухгалтерського обліку у підприємства числиться заборгованість по прибутковому податку з громадян, тому суд дійшов висновку, що внаслідок таких дій керівника ПАП "Надзбруччя" незаконно отримало бюджетні кошти в сумі 47 000 грн. і даний факт доказуванню не підлягає.

Позатим, для отримання права на бюджетну компенсацію Законом встановлено додаткову умову: відсутність простроченої більш як за півроку заборгованості перед державним і місцевими бюджетами, Пенсійним фондом України.

Судом встановлено, що відповідачем не було дотримано вказаної умови для отримання права на бюджетну компенсацію, а саме: подано заявки на отримання бюджетних коштів при наявності заборгованості по податках, в результаті чого приватним агропромисловим підприємством "Надзбруччя" незаконно отримано бюджетні кошти в сумі 47000 грн.

Чинним законодавством України, зокрема Порядком, встановлено обов’язкове повернення незаконно отриманих коштів до відповідного бюджету сільськогосподарським підприємством.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають дійсним обставинам справи, встановленим у судовому засіданні, заявлена в позові сума підтверджується належними доказами, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що господарським судом Тернопільської області розглядалася справа №12/26-556 від 22.04.08р. за позовом прокурора Теребовлянського району в інтересах держави, Державної податкової адміністрації України в особі Державної податкової інспекції у Теребовлянському районі до Приватного агропромислового підприємства "Надзбруччя", про стягнення 107326,87 грн. прибуткового податку з громадян і в задоволенні даних вимог було відмовлено. Однак, рішення суду мотивовано тією обставиною, що такий борг по прибутковому податку був встановлений під час проведення ревізії ПАП "Надзбруччя" Контрольно-ревізійним відділом в Теребовлянському районі, однак даний документ не може визначати суми податкового органу. Натомість, податковим органом не приймалося рішення про проведення перевірки ПАП "Надзбруччя" та відсутнє рішення контролюючого органу про наявність податкового зобов’язання по прибутковому податку.

Однак, наведені обставини, на думку суду, не спростовують факту подання неправдивих відомостей керівником ПАП "Надзбруччя" до комісії Теребовлянської районної державної адміністрації для отримання коштів у вигляді державної підтримки виробництва продукції рослинництва і такі дії послугували підставою для видачі безпідставно фінансової допомоги підприємству.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що заявлені до відшкодування в Державний бюджет України суми незаконно одержаних коштів є обґрунтованими, правомірними, а тому заявлений позов підлягає до задоволення з розподілом судових витрат за правилами статті 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 122, 128, 158-163, 186, 254 КАС України, Постаноою КМУ №256 від 21.02.2007р., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з приватного агропромислового підприємства Надзбруччя" (с. Конопківка, Теребовлянського району Тернопільської області, ідент. код 03782204) на користь держави 47000 (сорок сім тисяч) грн. 00 коп. незаконно отриманих коштів, які перерахувати на р/р 31118115700468 в УДК у Теребовлянському районі, код платежу 24060300, код 23588154, банк одержувача: ГУДКУ в Тернопільській області, МФО 838012.

3. Відшкодування судових витрат віднести на рахунок держави.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:15.12.2009 року.

Суддя