Court ruling № 70919281, 11.12.2017, Izium City and District Court of Kharkiv Oblast

Номер справи 623/2590/17

Номер провадження 2-а/623/171/2017

УХВАЛА

іменем України

11 грудня 2017 року м.Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Герцова О.М.

за участю секретаря: Рзаєвої І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ізюмської міської ради та Ізюмського міського голови до Головного державного інспектора інспекційного відділу №2 Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

24.10.2017 року до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом звернулась Ізюмська міська рада та Ізюмський міський голова до Головного державного інспектора інспекційного відділу №2 Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу.

Представником відповідача ОСОБА_2 заявлено клопотання про передачу справи до Харківського окружного адміністративного суду, оскільки відповідно до ст. 18 КАС України вказана справа непідсудна місцевому загальному суду.

Представник позивача заперечив щодо задоволення клопотання.

Судом встановлено, що відповідач по справі – Державна архітектурно-будівельна інспекція України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, зокрема, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

В свою чергу, згідно п.2 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

В силу п.п.1, 7 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №294 від 09 липня 2014 року, Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

У відповідності до ст.9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З аналізу ст.ст.12-16 КпАП України вбачається, що до адміністративної відповідальності притягаються фізичні особи, в тому числі посадові особи.

Як вбачається з оскаржуваної постанови №44/1020/-5664, Ізюмську міську радувизнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого п.1 ч.6 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у сумі 84200,00 грн.

У відповідності до ч.1 ст.1 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» правопорушеннями у сфері містобудівної діяльності є протиправні діяння (дії чи бездіяльність) суб'єктів містобудування - юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Відповідальність за такі правопорушення передбачена статтею 2 вищезазначеного Закону, що свідчить про те, що накладений на позивача штраф, передбачений абз.3 п.5 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», є адміністративно-господарською санкцією за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, а не стягненням внаслідок вчинення адміністративного правопорушення та притягнення до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у відповідності до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України відповідач віднесений до органів виконавчої влади, а тому в силу п.1 ч.2 ст.18 КАС України спір з Державною архітектурно-будівельною інспекцією України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області підсудний окружному адміністративному суду. При цьому, застосування відповідачем до суб'єкта господарювання штрафу, передбаченого абз.3 п.5 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», є адміністративно-господарською відповідальністю, натомість, в матеріалах справи відсутні дані про притягнення посадової особи позивача до адміністративної відповідальності за вчинений адміністративний проступок у відповідності до КпАП України, який в силу п.2 ч.1 ст.18 КАС України підсудний місцевим загальним судам як адміністративним судам.

А тому на підставі викладеного та відповідно до п.2 ч.1 ст.22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 22 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Передати до Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Ізюмської міської ради та Ізюмського міського голови до Головного державного інспектора інспекційного відділу №2 Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через на протязі 5 днів з дня її проголошення, особами, які не брали участь у справі на протязі 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О. М. Герцов