Court ruling № 70829944, 06.12.2017, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Геращенко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 року справа №812/225/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., Арабей Т.Г., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2017 року у справі № 812/225/17 за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправним та скасування постанови №7 від 05.01.2017 про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в якому просило визнати протиправним та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 7 від 05.01.2017 року.

Ухвалою від 08 вересня 2017 року Луганський окружний адміністративний суд залишив позовну заяву підприємства без розгляду у зв'язку з повторним не прибуттям без поважних причин позивача у судове засідання.

Не погодившись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу в якій пославшись на порушення норм процесуального права, просив скасувати ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2017 року, а справу надіслати для подальшого розгляду до суду першої інстанції. В обґрунтування скарги зазначив, що неявка позивача у судове засідання 08.09.2017 року та ненадання відповідної заяви про розгляд справи за його відсутністю зумовлено об'єктивними та загальновідомими причинами, які не залежали від волі позивача, а саме: внаслідок аварійного відключення високовольтної лінії Луганської ТЕС тимчасово була знеструмлена значна частина населених пунктів в Луганський області, у тому числі м. Сєвєродонецьк де розташоване підприємство позивача та Луганський окружний адміністративний суд.

На адресу суду апеляційної інстанції, від комісії надійшло заперечення на апеляційну скаргу, в якому відповідач посилається на ч. 3 ст. 128 КАС України, якою передбачено, що у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду. Вважає, що у позивача достатній кількісний склад працівників щоб направити до суду представника з метою подання будь - якої інформаційної заяви. Вважає ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2017 року законною та обґрунтованою, просив залишити апеляційну - скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2017 року зупинено провадження по даній справі у зв'язку з неявкою сторін, наступне судове засідання призначено на 08 вересня 2017 року.

Ухвалою від 08 вересня 2017 року Луганський окружний адміністративний суд залишив позовну заяву підприємства без розгляду у зв'язку з повторним не прибуттям без поважних причин позивача у судове засідання.

Відповідно до ч. 3 ст. ст. 128 КАС України у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Пунктом 4 частини 1 статті 155 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Тобто, вказаними приписами КАС України передбачена можливість залишення позову без розгляду лише у випадку повторної неявки позивача у судове засідання без поважних причин.

Проте, з апеляційної скарги позивача вбачається, що повідомити суд стосовно своєї явки, завадила масштабна аварія високовольтної лінії Луганської ТЕС яка відбулась 08.09.2017 року о 09 год.56 хв.

Зазначена подія висвітлювалась у засобах масової інформації, про що позивачем було надано доказ отриманий з мережі інтернет (http://www.pravda.com.ua/news/2017/09/8/7154420). Вказана обставина відповідачем не заперечується.

Таким чином, враховуючи викладене колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було передчасно прийнято оскаржувану ухвалу, оскільки стосовно своєї участі у судовому засіданні позивач не мав можливості повідомити суд через форс-мажорні обставини.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що ухвала суду першої інстанції про залишення позову без розгляду прийнята при неповному з'ясуванні судом обставин справи, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 128, 155, 197, 199, 204, 205 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2017 року у справі № 812/225/17 за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправним та скасування постанови № 7 від 05.01.2017 року про накладення штрафу - задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2017 року у справі № 812/225/17 - скасувати.

Справу № 812/225/17 за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправним та скасування постанови № 7 від 05.01.2017 року про накладення штрафу - направити до Луганського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.В. Геращенко

Судді Т.Г. Арабей

Г.М. Міронова