Court ruling № 70829508, 30.11.2017, Kharkiv District Administrative Court

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

30 листопада 2017 р. № 820/6016/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Дирявої К.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

представника відповідача - ОСОБА_4,

представника відповідача - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації до ОСОБА_6 акціонерного товариства "Харківський коксовий завод" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В :

Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд вжити заходи реагування у виді припинення права на спеціальне водокористування ПРАТ "Харківський коксовий завод" шляхом анулювання дозволу на спеціальне водокористування від 18.11.2015 року Укр.№04.01-10-690 А/Хар.

Представником відповідача ОСОБА_6 акціонерного товариства "Харківський коксовий завод" через канцелярію суду подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в порядку ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування заявленого клопотання представником відповідача зазначено, що Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації при зверненні до суду з даним позовом стверджує на наявності в нього повноважень у відповідності до приписів Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" як у дозвільного органу на звернення до суду з позовом про застосування заходів реагування у вигляді припинення права на спеціальне водокористування ПРАТ "Харківський коксовий завод" шляхом анулювання дозволу на спеціальне водокористування від 18.11.2015 року Укр.№04.01-10-690 А/Хар. В той же час, відповідно до Положення про Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, Департамент є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, підпорядкований голові обласної державної адміністрації, а також підзвітний і підконтрольний Міністерству екології та природних ресурсів України. Однак відповідно до покладених на Департамент завдань, останній не наділений правом на звернення до суду в інтересах держави.

Представники відповідача в судовому засіданні підтримали заявлене клопотання.

Представники позивача в судовому засіданні проти заявленого клопотання заперечували.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 6 КАС України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Згідно з п. 8 ст. 3 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень, якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Пунктом 7 ст.3 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до Положення про Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, Департамент є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, підпорядкований голові обласної державної адміністрації, а також підзвітний і підконтрольний Міністерству екології та природних ресурсів України.

Також суд зазначає, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у відповідності норм діючого на момент такої реєстрації законодавства Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації зареєстрований як юридична особа з ідентифікаційним кодом юридичної особи - 38634241.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

При цьому, відповідно до положень ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Суд зазначає, що з аналізу вищевикладеної норми, слід дійти висновку, що органи державної влади, інші державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи, а також підприємства, установи, організації (юридичні особи) завжди наділені одночасно адміністративною процесуальною право- та дієздатністю.

При цьому, суд зазначає, що адміністративна процесуальна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про її припинення, як і адміністративна процесуальна правоздатність органу, яка виникає з моменту його створення і припиняється у разі ліквідації органу, тобто з дня набрання чинності правовим актом про його ліквідацію, якщо інше не випливає із цього акта.

Адміністративна процесуальна дієздатність органу, юридичної особи виникає і припиняється разом з виникненням і припиненням адміністративної процесуальної правоздатності.

Таким чином, оскільки позивач, Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації є юридичною особою та структурним підрозділом Харківської обласної державної адміністрації, то останній наділений правом на звернення до суду.

Керуючись статтями 155, 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації до ОСОБА_6 акціонерного товариства "Харківський коксовий завод" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення, прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 07 грудня 2017 року.

Суддя Р.В. Мельников