Court ruling № 70751413, 06.12.2017, Babushkinskyi District Court of Dnipropetrovsk City

Справа №200/10323/17

Провадження №2а/200/913/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2017 року Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Шевцової Т.В.

при секретарі Агашаріфовій В.А.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дніпра адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Інвест 2005» до Дніпровського міського голови ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська знаходиться вищевказана адміністративна справа.

20.10.2017 року до суду надійшла заява ОСОБА_2, ОСОБА_3 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, яка обґрунтована тим, що через перекриття тротуарів та встановлення огорожі на проїжджій частині порушуються їх права мешканців сусідніх будинків. В межах судової справи №200/21086/16ц вжито заходи забезпечення позову та заборонено ТОВ «Центр-Інвест 2005» вчиняти певні дії, зокрема, проводити підготовчі до будівництва роботи та виконувати будівельні роботи за адресами: м.Дніпро, вул.Троїцька, 5, 7. У звязку з встановленими в результаті перевірки Управління ДАБК Дніпровської міської ради порушеннями у генерального підрядника, вважають, що у позивача відсутні підстави для погіршення благоустрою міста.

24.11.2017 року до суду надійшла заява ОСОБА_3 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, яка обгрунтована аналогічним чином.

В судовому засіданні представником відповідача подано до суду два клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради, акти перевірок якого стали однією із підстав винесення оскаржуваного розпорядження, Інспекції з питань благоустрою Дніпровської міської ради, припис від 20.12.2016 року щодо порушення правил благоустрою території міста Дніпра якої став однією із підстав винесення оскаржуваного розпорядження.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені клопотання підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обґрунтуванням, викладені у клопотаннях письмово.

Представник позивача заперечував проти залучення до участі у справі в якості третьої особи Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради , оскільки припис останньої оскаржується позивачем окремо, в судовому порядку. Проти залучення до участі у справі третьої особою Інспекції з питань благоустрою Дніпровської міської ради не заперечував, оскільки оскаржуване розпорядження прийнято з посиланням на лист вказаної Інспекції.

Окрім цього, в судовому засіданні 12.10.2017 року судом було відхилено клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 та ОСОБА_2

Відповідно до ч.2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до Положення «Про Інспекцію з питань благоустрою Дніпровської міської ради», затвердженого рішенням міської ради №65/16 від 01.12.2016 року, Інспекція здійснює контроль за наявністю договорів на тимчасове погіршення обєктів благоустрою, тимчасове використання обєкта благоустрою не за цільовим призначенням, пайову участь в утриманні обєктів благоустрою; ордерів на земельні/будівельні роботи; ордерів на спил та відновлення зелених насаджень, сервітутів/договорів оренди земельних ділянок; договорів оренди опор мереж освітлення, електропередач, трамвайно-тролейбусних мереж; дозволів на розміщення обєктів, паспортів будівель, паспортів фасадів, паспортів тимчасових споруд, для провадження підприємницької діяльності, паспортів рекламних конструкцій, паспортів зелених насаджень, паспортів водних обєктів. Інспекція здійснює контроль за сферою благоустрою міста та дотриманням юридичними і фізичними особами вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», нормативно-правових актів, що регулюють відносини в сфері благоустрою, рішень органів місцевого самоврядування міста; утриманням об'єктів благоустрою під час будівництва у належному стані; відновленням порушених об'єктів благоустрою до належного стану; утриманням елементів благоустрою під час будівництва, в тому числі при проведенні скритих, земляних, монтажних та підготовчих робіт; розкриттям технологічних камер, колекторів і галерей для будівництва, реконструкції, капітального (планового) або аварійного ремонту; відключенням, демонтуванням, винесенням із зони забудови інженерних мереж і споруд; здійсненням заходів з їх інженерного захисту, підключенням зовнішніх інженерних мереж об'єктів будівництва до існуючих інженерних мереж, реконструкції, ремонту будівель, споруд і їх елементів; розташуванням будівельних майданчиків та їх огорож повністю або частково поза межами земельних ділянок, право користування якими надано замовникам (забудовникам) згідно з чинним законодавством; розміщенням будівельних механізмів, вагончиків, обладнання, конструкцій і матеріалів поза межами огороджених будівельних майданчиків; встановленням будівельного риштування, підмостків, легких захисних і протипилових огорож для ремонту будівель і споруд; здійсненням заходів з інженерного захисту будівель і споруд; рРеконструкцією об'єктів благоустрою: переплануванням, заміною типу покриття, улаштуванням та реконструкцією під'їзних доріг, в'їздів, підпірних стін, місць зберігання та паркуванням автотранспорту тощо; розміщенням малих архітектурних форм і вуличних меблів.

Відповідно до ст. 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Відповідно до Положення про Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 08.06.2016 № 35/9 «Про затвердження Положення про управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради», останнє здійснює функції з надання, отримання, реєстрації документів що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт; подачі до Державної архітектурно-будівельної інспекції України інформації, необхідної для внесення даних до Єдиного Реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих і будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів; здійснення державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування обєктів містобудування, проектної документації щодо обєктів, розташованих у межах м. Дніпро; здійснення контролю за виконанням законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються під час будівництва обєктів, вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, технічним умовам, затвердженим проектним вимогам, рішенням.

Враховуючи обсяг повноважень, якими наділені Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради, Інспекція з питань благоустрою Дніпровської міської ради, предмет спору, що полягає у визнанні неправомірним розпорядження міського голови щодо втрати чинності розпорядженням №603-р від 02.09.2016 року «Про надання дозволу ТОВ «Центр-Інвест 2005» на тимчасове перекриття тротуару по вул.Троїцькій та вул.Старокозацькій», беручи до уваги думку представників сторін, зважаючи на можливе виникнення у вказаних контролюючих органів додаткових обовязків по відношення до пощивача, суд вважає доцільним задовольнити обидва клопотання представника відповідача.

Разом з цим, суд не вбачає можливих змін в обсязі прав, свобод, інтересів або обов'язків ОСОБА_3 та ОСОБА_2, у звязку з чим, та приймаючи до уваги повторність даного клопотання, в задоволенні їх заяв слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.52 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяв ОСОБА_3 та ОСОБА_2 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору: Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради, Інспекцію з питань благоустрою Дніпровської міської ради.

Повідомити третю особу про дату, час та місце судового засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Шевцова