Court ruling № 70696568, 29.11.2017, Kherson Regional Court of Appeal

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер 766/8113/17

Номер провадження:22-ц/791/1874/17

Головуючий в І інстанції Гаврилов Д.В.

Категорія Доповідач: Колісниченко А.Г.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Херсонської області в складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою Херсонської міської ради на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 10.10.2017 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Херсонської міської ради, третя особа: ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 10.10.2017 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Херсонської міської ради від 28.04.2017 року №695 «Про затвердження ОСОБА_6 проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд». Зобов'язано Херсонську міську раду на найближчому пленарному засіданні сесії міської ради розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 у власність земельної ділянки площею 0,0787 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на розі проїздів Рибацького та Комишового, б/н, кадастровий номер НОМЕР_1 та передачі вказаної земельної ділянки у власність. Стягнуто з Херсонської міської ради на користь ОСОБА_5 1280 грн. в рахунок відшкодування судових витрат по оплаті судового збору.

Не погодившись з таким рішенням суду Херсонська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що приймаючи рішення від 28.04.2017 року №695 міська рада діяла згідно ст. 118 ЗК України відповідно норм якої - проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Таким чином, рішення прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Виходячи з наведених посилань, Херсонська міська рада просила рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 відмовити.

Представник Херсонської міської ради - Тонкошкуров В.Г., у судовому засіданні, на задоволенні апеляції наполягав, з підстав зазначених у скарзі.

Представник ОСОБА_5 - ОСОБА_8, у судовому засіданні, проти задоволення апеляційної скарги заперечував, вважаючи рішення суду законним та обґрунтованим.

Інші учасники процесу до суду не з'явилися, про причини неявки не повідомили, заяв про розгляд справи за їх відсутності не подали. За таких обставин, колегія суддів, вважає за можливе розглянути справу без їх участі на підставі ч. 2 ст. 305 ЦПК України

Заслухавши доповідача, учасників процесу, які з'явилися до суду, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, у визначених цивільно- процесуальним законом межах, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до витягу з Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 0,0787 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_2 є комунальною власністю та знаходиться в межах м. Херсона.

З дозволу Херсонської міської ради позивачем було замовлено, розроблено, погоджено та зареєстровано проект землеустрою щодо відведення їй у власність вказаної земельної ділянки площею 0,0787 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на розі проїздів Рибацького та Комишового в м. Херсоні, проведено її державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1.

18.01.2017 року позивачка звернулась до міського голови з клопотанням про затвердження проекту землеустрою. Проте, питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 у власність зазначеної вище земельної ділянки не розглядалось.

Натомість, рішенням Херсонської міської ради від 28.04.2017 року № 695 розглянуто заяву ОСОБА_6 від 27.07.2016 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0787 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка) на розі проїздів Рибацького та Комишового, б/н, кадастровий номер НОМЕР_1 та передано у власність ОСОБА_6 вказану земельну ділянку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема питання про врегулювання земельних відносин.

Згідно ст. 122 ЗК України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною 9 ст.118 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до ч.6 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор надає відмову у проведенні реєстрації земельної ділянки на підставі поданої технічної документації у разі знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянок або її частини.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що відповідач прийнявши оскаржуване рішення щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_6 порушив вимоги закону. Тому колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_5, оскільки технічна документація, яка була подана позивачкою на затвердження до Херсонської міської ради, пройшла всі погодження та на підставі цієї документації внесено відомості до Державного земельного кадастру.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вони є беззмістовними за своєю суттю і не спростовують висновків суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції, а відтак і для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Херсонської міської ради відхилити, а рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 10.10.2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з дня її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий А.Г.Колісниченко

Судді: І.В.Вейтас

С.В.Радченко