Court ruling № 70686004, 27.11.2017, Novomykolaivka District Court of Zaporizhzhia Oblast

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

смт. Новомиколаївка

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області

про: визнання нечинним рішення та зобов’язання вчинити певні дії,

та перевіривши виконання позивачем вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

встановив:

22.11.2017 до Новомиколаївського районного суду Запорізької області надійшов вищезазначений адміністративний позов, в якому позивач просить:

- визнати нечинним рішення дев’ятнадцятої сесії Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області № 11 від 09.10.2017 «Про приведення права власності на земельну ділянку у відповідність до вимог чинного земельного законодавства» в частині встановлених розмірів для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,13 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,12 га;

- зобов’язати Підгірненську сільську раду Новомиколаївського району Запорізької області прийняти рішення або вчинити певні дії, направлені на приведення права власності на земельну ділянку площею 0,41 га відповідно до розмірів її площі, зазначеної у правовстановлюючому документів – державному акті І-ЗП № 047020 від 11.12.2000 року.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв’язку з публічним формування суб’єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

При цьому, суб’єктом владних повноважень, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Разом з цим, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З наведених позивачем обставин випливає, що фактично спір між сторонами виник не з приводу протиправності рішень суб’єкта владних повноважень, а стосовно права власності позивача на земельну ділянку, частину якої, як вважає позивач, у нього було протиправно вилучено з прийняттям оскаржуваного рішення.

Позивач стверджує, що після приведення права приватної власності на земельну ділянку площею 0,41 га у відповідність до чинного земельного законодавства її площа зменшилася на 0,16 га., адже за оскаржуваним рішенням земельну ділянку віднесено до земель сільськогосподарського призначення і зазначено, що для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд – 0,13 га, а для ведення особистого селянського господарства – 0,12 га, отже всього – 0,25 га. У вказаному рішенні органу місцевого самоврядування позивач вбачає порушення його конституційного права на власність.

Таким чином фактично між Підгірненською сільською радою Новомиколаївського району Запорізької області та ОСОБА_2 існує невирішений спір про право, а вимоги позивача спрямовано не на статусні та/чи процедурні повноваження органу місцевого самоврядування, а власне на правильність визначення площі земельної ділянки цим органом. Тобто, в основі спору є цивільні відносини власності, на які юрисдикція адміністративних судів не поширюється.

За правилом п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суддя дійшов висновку про те, що у відкритті провадження в даній справі слід відмовити у зв’язку з тим, що такий спір не підвідомчий адміністративним судам.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 109, 160, 165 КАС України, суддя

ухвалив:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області про визнання нечинним рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

2. Роз’яснити позивачеві, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.С. Гасанбеков