Court ruling № 70673798, 04.12.2017, Commercial Court of Cherkasy Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

про відмову у прийнятті позовної заяви

"04" грудня 2017 р. №925/1525/17

Суддя Господарського суду Черкаської області Дорошенко М.В., розглянувши матеріали за позовом Головного управління Національної поліції в Черкаській області до Городищенського районного центру зайнятості про визнання недійсною та скасування персональної картки від 04.11.2016 №235116110400005,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції в Черкаській області звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом до Городищенського районного центру зайнятості про визнання недійсною та скасування оформленої відповідачем на фізичну особу ОСОБА_1, як на безробітного, персональної картки від 04.11.2016 №235116110400005.

Пунктом 1 частини 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарським судам підвідомчі:

1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:

спорів про приватизацію державного житлового фонду;

спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;

спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;

спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;

інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

Пленум Вищого господарського суду України у пунктах 1-3 своєї постанови від 24.10.2011№10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" роз'яснив, що підвідомчість - це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції (стаття 12 Господарського процесуального кодексу України, далі - ГПК). З огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з якими місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та на вимоги статей 1, 4 1, 12 ГПК господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер. У вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір - господарським, слід виходити з визначень, наведених у статті 3 Господарського кодексу України. Господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов:

- участь у спорі суб'єкта господарювання;

- наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;

- наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом;

- відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

У даному випадку спір, на який позивач вказує у позові, виник із відносин, пов'язаних із реєстрацією, перереєстрацією безробітних та веденням обліку осіб, які шукають роботу, і врегульованих затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №198 "Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу". У цих відносинах згідно із Законом України "Про зайнятість населення" та вказаним вище Порядком органи державної служби зайнятості, до яких відноситься і відповідач, здійснюють владні управлінські функції і відповідно виступають як суб'єкти владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Таким чином, вказаний позивачем у позові спір виник не з господарських відносин, не є господарським спором про право і є норма, яка прямо передбачає вирішення такого спору судом іншої юрисдикції - адміністративної.

За таких обставин позовна заява Головного управління Національної поліції в Черкаській області до Городищенського районного центру зайнятості про визнання недійсною та скасування персональної картки від 04.11.2016 №235116110400005 не підлягає розгляду в господарських судах України.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 62 ГПК України господарський суд відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо вона не підлягає розгляду в господарських судах України.

Отож у прийнятті позовної заяви Головного управління Національної поліції в Черкаській області до Городищенського районного центру зайнятості про визнання недійсною та скасування персональної картки від 04.11.2016 №235116110400005 слід відмовити через те, що вона не підлягає розгляду в господарських судах України.

За подання позову позивач за платіжним дорученням від 17.11.2017 №2738 сплатив до Державного бюджету України 1600 грн. судового збору.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

Головне управління Національної поліції в Черкаській області клопотання про повернення сплаченого ним за подання позову судового збору у сумі 1600 грн. не заявляло, тому питання про повернення йому цієї суми судового збору наразі не розглядалося.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 62, статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті позовної заяви Головного управління Національної поліції в Черкаській області до Городищенського районного центру зайнятості про визнання недійсною та скасування персональної картки від 04.11.2016 №235116110400005.

Повернути позовні матеріали Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області.

Ця ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду в порядку і строки, встановлені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ М. В. Дорошенко