Court ruling № 70657670, 23.11.2017, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 листопада 2017 р. Справа №805/3906/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Тарасенка І.М.,

при секретарі: Ковальовій А.В.,

за участю прокурора Савків С.Г.,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача 1: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника відповідача 2: ОСОБА_5

представника третьої особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судому засіданні адміністративну справу за позовом керівника Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 16 державного пожежно – рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Костянтинівського дошкільного навчального закладу № 15 «Колосок» Костянтинівської міської ради Донецької області; Костянтинівської міської ради, третя особа – управління освіти міської ради м. Костянтинівка про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративний позов керівника Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 16 державного пожежно – рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Костянтинівського дошкільного навчального закладу № 15 «Колосок» Костянтинівської міської ради Донецької області; Костянтинівської міської ради, третя особа – управління освіти міської ради м. Костянтинівка про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

У судовому засіданні представник відповідача 1 заявив клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, мотивуючи це тим, що позивач пропустив строк звернення до суду.

Представник Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області та представники позивача заперечували проти заявленого клопотання.

Представник відповідача 2 та представник третьої особи підтримали клопотання представника відповідача 1, просили його задовольнити.

Розглянувши клопотання представника Костянтинівського дошкільного навчального закладу № 15 «Колосок» Костянтинівської міської ради Донецької області, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 10 жовтня 2017 року посадовими особами Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Донецькій області проведено позапланову перевірку Костянтинівського дошкільного навчального закладу № 15 «Колосок» з питань додержання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту.

За результатами зазначеної перевірки складено акт від 13.10.2017 року.

Представник відповідача 1 вважає, що позивач дізнався про виникнення підстав для пред’явлення заявлених вимог 10 жовтня 2017 року, а ні 13 жовтня 2017 року – дата складання акту, оскільки за своєю правовою природою, акт – це документальна форма фіксації певних подій, фактів чи порушень. А відтак, строк звернення до суду з позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) спливає 25 жовтня 2017 року.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб’єкту владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб’єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду.

Частиною 7 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Отже, орган державного нагляду (контролю) може подавати позов лише на підставі акту, складеного за результатом проведеної перевірки, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства.

Як раніше зазначалось судом, спірний акт складено 13 жовтня 2017 року.

Позивач направив даний адміністративний позов на адресу суду засобами поштового зв’язку 27 жовтня 2017 року, про що свідчить поштовий штам на конверті, а отже датою звернення до суду є 27 жовтня 2017 року, тобто в межах строку для звернення до суду із даним позовом відповідно до норм КАС України.

Пунктом першим статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивач звернувся із даним позов в межах строку, передбаченого Кодексом адміністративного судочинства України.

На підставі ст. ст. 99, 165, 183-2 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Костянтинівського дошкільного навчального закладу № 15 «Колосок» Костянтинівської міської ради Донецької області про залишення адміністративного позову без розгляду – відмовити.

Повний текст ухвали виготовлений 28 листопада 2017 року.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.М. Тарасенко