Court ruling № 70488378, 21.11.2017, Volyn District Administrative Court

УХВАЛА

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області до Квартирно-експлуатаційного відділу міста ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області (далі – ОСОБА_1 ОДПІ) звернулася з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста ОСОБА_1 (далі – КЕВ м. Володимир-Волинський) про стягнення податкового боргу в розмірі 560 365,98 грн.

У письмовому запереченні від 21 листопада 2017 року № 1931 відповідач просить замінити неналежного відповідача ОСОБА_1 об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області на належного - Міністерство оборони України з тих підстав, що відповідач є державною установою, яка створена Міністерством оборони України, повністю фінансується з державного бюджету, а тому саме Міністерство оборони України несе відповідальність за податковими зобов’язаннями КЕВ м. Володимир-Волинський.

В судове засідання 21 листопада 2017 року представник позивача не прибула, проте подала клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання також не прибув, однак подав заяву про розгляд справи за відсутності представника.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З врахуванням вимог частини першої статті 41, частини четвертої статті 122 КАС України, судовий розгляд клопотання про заміну неналежного відповідача у справі здійснювався за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження, без фіксування судового процесу технічними засобами, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що заявлене клопотання не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

У частині третій цієї ж статті визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Заміна відповідача можлива якщо заміна не потягне за собою зміни підсудності справи.

Судом встановлено, що Міністерство оборони України знаходиться за адресою: м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Отже, в даному випадку, заміна відповідача в цій справі може потягти зміну підсудності адміністративної справи.

Відповідно до Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22 грудня 1997 року № 483 землі (земельні ділянки) надаються військовим частинам, військово-навчальним закладам, установам, підприємствам та організаціям Збройних Сил України для їх розміщення та постійної діяльності.

Крім того, як стверджує сам відповідач відповідно до Положення про Квартирно-експлуатаційний відділ міста ОСОБА_1, затвердженого наказом начальника Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління від 28 листопада 2016 року № 153 установа користується закріпленою за нею землею, а також іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства.

Відповідно до статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Так, Квартирно-експлуатаційний відділ міста ОСОБА_1 є землекористувачем земельних ділянок, а тому в розумінні Податкового кодексу України є платником земельного податку.

Крім того, Міністерство оборони України не несе відповідальність за податковими зобов’язаннями відповідача, оскільки Квартирно-експлуатаційний відділ міста ОСОБА_1 є окремою юридичною особою, перебуває на обліку в контролюючих органах як платник податку, користувачем земельних ділянок, подає відповідні декларації з плати за землю, а тому і повинен сплачувати земельний податок.

Відтак, враховуючи наведене, суд не вбачає необхідності замінити неналежного відповідача на Міністерство оборони України, тому в задоволенні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача слід відмовити.

Керуючись статтями 41, 52, 122, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області до Квартирно-експлуатаційного відділу міста ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Ф.А. Волдінер