Court ruling № 70446993, 22.11.2017, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

22 листопада 2017 року справа № 823/1863/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову приватного підприємства «Черкаси-Інтерстрой» до управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради про скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

21.11.2017 до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду звернулося з позовом приватне підприємство «Черкаси-Інтерстрой» (далі-позивач) до управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради (далі - відповідач) в якому просить:

-поновити строк на оскарження;

-визнати протиправною та скасувати постанову управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 30/801 від 26.07.2017;

-зупинити примусове стягнення на підставі постанови № 30/801 від 26.07.2017.

Розглянувши матеріали поданої заяви, суддя вважає, що дана справа не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачеві з огляду на таке.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради № 30/801 від 26.07.2017.

Згідно інформації про юридичну особу, що міститься в ЄДРПОУ - управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради (ідентифікаційний код 40950336) є органом місцевого самоврядування.

Тобто, спірне рішення стосується виключно органу місцевого самоврядування.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Пунктом 1 частини 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до ч. 2 статті 2 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року № 280/97-ВР місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами (ст. 1 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”).

Частиною 1, 2 статті 11 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Таким чином поданий позов, у якому відповідачем є управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної пунктом 1 частини 1 та частиною 2 статті 18 КАС України предметної підсудності адміністративних справ повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом із додержанням встановлених статтею 19 цього Кодексу правил територіальної підсудності.

Відповідно до п. 6 ч. 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись статтями 18, 19, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву приватного підприємства «Черкаси-Інтерстрой» до управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради про скасування постанови - повернути позивачу разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Роз’яснити позивачу його право звернутися з позовною заявою до Соснівського районного суду м. Черкас, як адміністративного.

Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.Г. Паламар