№ 70360470, 20.11.2017, Bohunskyi District Court of Zhytomyr City

Справа №295/11481/17

Категорія 87

2-а/295/905/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Чішман Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності 1 групи з 04.08.2017 року, внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням позивачем обовязків військової служби; зобовязати відповідача нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням позивачу інвалідності 1 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обовязків військової служби, в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого Законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності, відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» з урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування вказаних вимог позивач зазначив, що відповідачем порушене його право на соціальний захист та отримання належної грошової допомоги у зв'язку з встановленням першої групи інвалідності.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

На виконання вимог ч. 3 ст. 183-2 КАС України відповідачем надано до суду заперечення на адміністративний позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Крім того, представник відповідача у запереченнях пояснив, що дії Управління щодо відмови у наданні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги були вчинені на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Законом.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення, виходячи з наступного.

Встановлено, відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААБ від 18.11.2013 року, ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності з 13.09.2013 року та до 01.12.2016 року, де причиною інвалідності зазначено у зв'язку з захворюваннями, які отримані в період проходження військової служби.

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА №782780 від 08.08.2017 року, ОСОБА_1 встановлено першу групу інвалідності з 04.08.2017 року та довічно. Причину інвалідності у зв'язку з захворюваннями, отриманого в

12.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 250 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, з урахуванням раніше проведених виплат.

Проте, листом від 19.09.2017 року за №57/15/С-332/276 Управління Служби безпеки України в Житомирській області повідомило позивача про відсутність правових підстав для виплати понад дворічний термін після первинного встановленні інвалідності, різниці одноразової грошової допомоги у разі встановлення вищої групи інвалідності.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч. 5 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Закон України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» дія даного Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов'язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Згідно ст. 41 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога, зокрема, за п.4 - встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов'язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

У разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв'язку із змінами, що відбулися, не здійснюється.

Відповідно до другого абзацу п. 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року, у разі повторного встановлення (зміни) групи інвалідності, причин її виникнення або ступеня втрати працездатності понад дворічний строк після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 13.09.2013 року встановлено другу групу інвалідності та в понад дворічний термін, а саме з 04.08.2017 року встановлено першу групу інвалідності.

В частині 1 статті 2 КАС України вказано, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктами частини 1 статті 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача є правомірними, право позивача на соціальний захист не порушене, а тому адміністративний позов ОСОБА_1 є безпідставним та не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 11, 160-163 КАС України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Чішман Л.М.