Court ruling № 70339534, 17.11.2017, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

17 листопада 2017 р. Справа № 814/2416/17

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з

позовомФермерського господарства "Владам", вул. Софіївська, 25, смт. Воскресенське, Вітовський район, Миколаївська область, 57210

доУправління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056

проскасування постанови від 08.06.2017р. № 60/1014-3685-17,В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство "Владам" звернулося до адміністративного суду з позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області в якому просило скасувати постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 60/1014-3685-17 від 08.06.2017 року.

В позовній заяві Фермерське господарство "Владам" просило поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з вказаним позовом.

В обґрунтування вказаного клопотання позивачем зазначено, що постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 60/1014-3685-17 від 08.06.2017 року в липні 2017 року ним своєчасно оскаржено в судовому порядку (адміністративна справа № 814/1272/17). Однак, згідно ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.07.2017 року по справі № 814/1272/17 адміністративний позов ФГ "Владам" повернуто на підставі п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, відтак, на думку позивача, причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом є поважними.

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 статті 99 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 5 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

Судом встановлено, що Фермерське господарство "Владам" в липні 2017 року зверталося до адміністративного суду з позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області в якому просило скасувати постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 60/1014-3685-17 від 08.06.2017 року (адміністративна справа № 814/1272/17).

Ухвалою суду від 30.06.2017 року Миколаївський окружний адміністратвний суд вказану позовну заяву залишив без руху та встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 18.07.2017 року.

В свою чергу, ФГ "Владам" не усунуло всі вимоги, зазначені ухвалою суду від 30.06.2017 року, тому 19 липня 2017 року Миколаївським окружним адміністратвним судом повернуто позовну заяву ФГ "Владам".

Згідно бази даних "Діловодство спеціалізованого суду" ні ухвала суду від 30.06.2017 року про залишення позовної заяви без руху по справі № 814/1272/17, ані ухвала суду від 19.07.2017 року про повернення позовної заяви не були оскаржені позивачем, та набрали законної сили.

В свою чергу, повторно до суду позивач звернувся 16 листопада 2017 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції Миколаївського окружного адміністративного суду.

Як вбачається з адміністративного позову та матеріалів доданих до нього, позивачем з липня 2017 року по листопад 2017 року (більше трьох місяців) ніяких дій на відновлення свого, як він вважає порушеного права вчинено не було.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними можна вважати причини, які не залежали від волі особи.

При цьому, суд зазначає, що позивачем не наведено жодних обставин, які перешкоджали йому протягом трьох місяців звернутися до суду з цього приводу, що в свою чергу позбавляє суд можливості визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Європейський суд з прав людини в рішенні по справі «Олександр Волков проти України» (заява № 21722/11) вказав, що строки давності слугують забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними.

На підставі викладеного, враховуючи відсутність поважних причин пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви Фермерського господарства "Владам" без розгляду.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 99, 100 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А. О. Мороз