Court ruling № 70238772, 06.11.2017, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06.11.2017 р. № 814/818/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Біоносенка В.В., суддів: Гордієнко Т.О. та Лісовської Н.В., розглянув матеріали адміністративної справи

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Оріон-Авто" звернулось до адміністративного суду з позовом про скасування наказу Укртрансбезпеки, яким введено в дію рішення конкурсного комітету від 26.10.2016 року, в частині визначення претендента, який зайняв друге місце, по маршрутах "Миколаїв-Залізний порт", рейси 577/578 та "Миколаїв-Херсон", рейси 159/160, 297/298, 375/376 та 389/390; зобов'язати Укртрансбезпеку перевірити достовірність усіх відомостей, поданих перевізниками-претендентами для участі у вищевказаному конкурсі, достатність наявної у них кількості транспортних засобів та їхню відповідність вимогам ст. 34 ЗУ "Про автомобильний транспорт", за результатами чого провести повторне засідання конкурсного комітету, на якому надати оцінку конкурнсним пропозиціям ТДВ "Оріон-Авто" та інших перевізників.

Ухвалою суду від 26.04.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі №814/818/17 за цим позовом.

02.11.2017 року від представника позивача надійшло клопотання про витребування додаткових доказів, а саме:

1) у ТОВ "Авто-Експрес" документи, що підтверджують на вересень-жовтень 2016 року :

- проведення у ТОВ "Авто-Експрес" періодичного навчання водіїв методам надання домедичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод;

- забезпечення ТОВ "Авто-Експрес" умов праці і відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства;

- забезпечення ТОВ "Авто-Експрес" проведення інструктажу та стажування водіїв у встановленому порядку;

- забезпечення ТОВ "Авто-Експрес" безпеки дорожнього руху;

-забезпечення водіїв ТОВ "Авто-Експрес" відповідною документацією на перевезення пасажирів;

- підвищення кваліфікації керівників і спеціалістів ТОВ "Авто-Експрес", у тому числі з питань безпеки перевезень, охорони праці та пожежної безпеки;

- документально підтверджені відомості про працівників, які упродовж року до дати оголошення конкурсу 26.10.16 року працювали у ТОВ "Авто-Експрес" на неповному робочому дні або буди сумісниками або працювали за трудовими угодами;

- документально підтверджені відомості про працівників, що працювали у ТОВ "Авто-Експрес" у період часу до дати оголошення конкурсу 26.10.16 (помісячно) із зазначенням суми нарахованої заробітної плати;

- накази про призначення та документи, що підтверджують кваліфікацію працівників, які протягом року до дати оголошення конкурсу, проведеного 26.10.16, працювали у ТОВ "Авто-Експрес" та здійснювали щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів та щоденний огляд стану здоров'я водіїв;

- документально підтверджені відомості про місце виконання обов'язків працівниками ТОВ "Авто-Експрес", які здійснювали щоденний контроль за технісним станом транспортних засобів та які проводили щоденний огляд стану здоров'я водіїв у вересні-жовтні 2016 року (у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначеннм дати та змісту змін);

2) у Укртрансбезпеки письмові докази, які мають суттєве значення по справі, а саме:

- перелік маршрутів та рейсів, які обслуговувались ТОВ "Авто-Експрес" станом на вересень-жовтень 2016 року, а також їзні розклади руху (у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначенням дати та змісту змін);

- кількість транспортних засобів,необхідну ТОВ "Авто-Експрес" для виконання перевезень, затвердженої обов'язковими умовами конкурсу, проведеного 26.10.2016, та перевезень, які повинні виконуватись відповідно до чинних договорів (дозволів) станом на вересень-жовтень 2016 року (у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазаченням дати та змісту змін);

- кількість та перелік транспортних засобів, наявних у розпорядженні ТОВ "Авто-Експрес" станом на вересень-жовтень 2016 року, із зазначеням марки, моделі, державного номеру, року випуску, номеру кузову, дати останньої реєстрації та відомостей про переобладнання (у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначенням дати та змісту змін);

3) у Донецької облдержадміністрації:

- перелік маршрутів та рейсі, які обслуговувались ТОВ "Авто-Експрес" станом на вересень-жовтень 2016 року, а також їхні розклади руху ( у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначеннят дати та змісту змін);

- кількість транспортних засобів, необхідну ТОВ "Авто-Експрес" для перевезень, які повинні були виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів) станом на вересень-жовтень 2016 року ( у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначенням дати змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначенням дати та змісту змін);

4) у Головного управління Національної поліції у Миколаївській області:

- інформацію про кримінальне провадження, розпочате за фактом підпалу автобусів ТОВ "Авто-Експрес" (дату, коротку фабулу, результати розслідування) та про номери автобусів, знищених внаслідок злочину;

5) у Головного управління ДФС у Донецькій області:

- копії звітів ТОВ "Авто-Експрес" за формою №1-ДФ, подані упродовж періоду з 3 кварталу 2015 по 3 квартал 2016 року;

6) у Регіональних сервісних центрах МВС в Миколаївській та Донецьких областях:

- кількість та перелік транспортних засобів, наявних у розпорядженні ТОВ "Авто-Експрес" станом на вересень-жовтень 2016 року, із зазначенням марки, моделі, державного номеру, року випуску, номеру кузова, дати останньої реєстрації та відомостей про переобладнання (у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначенням дати та змісту змін).

Згідно ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власною ініціативою.

При цьому, за ч. 4 ст. 70 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З урахуванням підстав, якими позивач обґрунтовує своєклоптання, та грунтуючись на принципі офіційного з'ясування обставин справи, суд вважає можливим частково задовольнити клопотання та витребувати у суб'єктів владних повноважень наведені вище письмові докази.

Разом з тим, оскільки ТОВ "Авто -Експрес" не є суб'єктом владних повноважень, суд вважає доцільним запропонувати товариству надати додаткові докази, про які просить позивач.

Про витребування доказів у відповідності з ч. 3 ст. 71 КАС України суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 69, 71, 165 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Запропонувати ТОВ "Авто-Експрес" надати документи, що підтверджують на вересень-жовтень 2016 року :

- проведення у ТОВ "Авто-Експрес" періодичного навчання водіїв методам надання домедичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод;

- забезпечення ТОВ "Авто-Експрес" умов праці і відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства;

- забезпечення ТОВ "Авто-Експрес" проведення інструктажу та стажування водіїв у встановленому порядку;

- забезпечення ТОВ "Авто-Експрес" безпеки дорожнього руху;

-забезпечення водіїв ТОВ "Авто-Експрес" відповідною документацією на перевезення пасажирів;

- підвищення кваліфікації керівників і спеціалістів ТОВ "Авто-Експрес", у тому числі з питань безпеки перевезень, охорони праці та пожежної безпеки;

- документально підтверджені відомості про працівників, які упродовж року до дати оголошення конкурсу 26.10.16 року працювали у ТОВ "Авто-Експрес" на неповному робочому дні або буди сумісниками або працювали за трудовими угодами;

- документально підтверджені відомості про працівників, що працювали у ТОВ "Авто-Експрес" у період часу до дати оголошення конкурсу 26.10.16 (помісячно) із зазначенням суми нарахованої заробітної плати;

- накази про призначення та документи, що підтверджують кваліфікацію працівників, які протягом року до дати оголошення конкурсу, проведеного 26.10.16, працювали у ТОВ "Авто-Експрес" та здійснювали щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів та щоденний огляд стану здоров'я водіїв;

- документально підтверджені відомості про місце виконання обов'язків працівниками ТОВ "Авто-Експрес", які здійснювали щоденний контроль за технісним станом транспортних засобів та які проводили щоденний огляд стану здоров'я водіїв у вересні-жовтні 2016 року (у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначеннм дати та змісту змін).

2. Витребувати у Державної служби України з безпеки на транспорті письмові докази, які мають суттєве значення по справі, а саме:

- перелік маршрутів та рейсів, які обслуговувались ТОВ "Авто-Експрес" станом на вересень-жовтень 2016 року, а також їзні розклади руху (у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначенням дати та змісту змін);

- кількість транспортних засобів,необхідну ТОВ "Авто-Експрес" для виконання перевезень, затвердженої обов'язковими умовами конкурсу, проведеного 26.10.2016, та перевезень, які повинні виконуватись відповідно до чинних договорів (дозволів) станом на вересень-жовтень 2016 року (у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазаченням дати та змісту змін);

- кількість та перелік транспортних засобів, наявних у розпорядженні ТОВ "Авто-Експрес" станом на вересень-жовтень 2016 року, із зазначеням марки, моделі, державного номеру, року випуску, номеру кузову, дати останньої реєстрації та відомостей про переобладнання (у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначенням дати та змісту змін).

3. Витребувати у Донецької облдержадміністрації:

- перелік маршрутів та рейсі, які обслуговувались ТОВ "Авто-Експрес" станом на вересень-жовтень 2016 року, а також їхні розклади руху ( у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначеннят дати та змісту змін);

- кількість транспортних засобів, необхідну ТОВ "Авто-Експрес" для перевезень, які повинні були виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів) станом на вересень-жовтень 2016 року ( у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначенням дати змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначенням дати та змісту змін).

4. Витребувати у Головного управління Національної поліції у Миколаївській області інформацію про кримінальне провадження, розпочате за фактом підпалу автобусів ТОВ "Авто-Експрес" (дату, коротку фабулу, результати розслідування) та про номери автобусів, знищених внаслідок злочину.

5. Витребувати у Головного управління ДФС у Донецькій області копії звітів ТОВ "Авто-Експрес" за формою №1-ДФ, подані упродовж періоду з 3 кварталу 2015 по 3 квартал 2016 року.

6. Витребувати у Регіональних сервісних центрах МВС в Миколаївській та Донецьких областях кількість та перелік транспортних засобів, наявних у розпорядженні ТОВ "Авто-Експрес" станом на вересень-жовтень 2016 року, із зазначенням марки, моделі, державного номеру, року випуску, номеру кузова, дати останньої реєстрації та відомостей про переобладнання (у разі змін інформації протягом наведеного періоду - із зазначенням дати та змісту змін).

Ухвалу суду виконати до 11.12.2017.

Головуючий суддя В. В. Біоносенко

Судді Т.О.Гордієнко

Н.В.Лісовська