Court ruling № 70211559, 09.11.2017, Kharkiv District Administrative Court

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

09 листопада 2017 р. Справа № 820/4153/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Дирявої К.І.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області про визнання дій протиправними та скасування актів, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати дії посадових осіб Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, а саме державних інспекторів сільського господарства в Харківській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо оформлення матеріалів перевірки ФОП «ОСОБА_1А.», зокрема, щодо складання актів 04.09.2012 та 05.11.2012 обстеження земельних ділянок №№ 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 434, 435, 436, 438, 600, 602, що перебувають в оренді ТОВ «Золотой вєк - 2012», код ЄРДПОУ 37327369, на підставі договорів оренди укладених з Шевченківською районною державною адміністрацією Харківській області та акту № 165 від 12.06.2013 проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства гр-ном ОСОБА_1;

- скасувати акти від 04.09.2012 та 05.11.2012 обстеження земельних ділянок №№ 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 434, 435, 436, 438, 600, 602, що перебувають в оренді ТОВ «Золотой вєк - 2012», код ЄРДПОУ 37327369, на підставі договорів оренди укладених з Шевченківською районною державною адміністрацією Харківській області та акту № 165 від 12.06.2013 проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства гр-ном ОСОБА_1, складені державними інспекторами сільського господарства в Харківській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

У судовому засіданні судом винесено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі у якості другого відповідача ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Харківській області.

Представник позивача та позивач в судовому засіданні проти залучення другого відповідача не заперечували.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Заслухавши думку позивача та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 р. № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" з метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та відповідно до пунктів 9 і 9-1 статті 116 Конституції України, зокрема, постановлено ліквідувати Державну інспекцію сільського господарства, поклавши функції із здійснення реєстрації та обліку машин, державного нагляду (контролю) в частині експлуатації та технічного стану машин, функції із здійснення сертифікації насіння і садивного матеріалу, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, здійснення державного контролю за якістю зерна та продуктів його переробки; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованого організму у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності; здійснення радіаційного контролю за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування - на Державну службу з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, функції із здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів - на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастр.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 447 "Про ліквідацію територіальних органів Державної інспекції сільського господарства" Кабінетом Міністрів України постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції сільського господарства за переліком згідно з додатком та установити, що територіальні органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконання своїх функцій і повноважень до їх передачі відповідним органам виконавчої влади.

При цьому, згідно із додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 447 до переліку територіальних органів Державної інспекції сільського господарства включена і Державна інспекція сільського господарства в Харківській області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, код ЄДРПОУ 38000054, перебуває в стані припинення з 14.07.2015 року.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 № 482 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено зміни до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, та визначено, що Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Таким чином станом на час розгляду справи функції та повноваження Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, що припиняється, із здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів покладено на ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Харківській області.

Відповідно до частин 1, 3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність залучення Головного управління Держгеокадастру у Харківській області в якості другого відповідача до участі у справі.

Керуючись статтями 52, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Залучити ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Харківській області (адреса: майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під.,6-7 пов., м. Харків, 61022) як відповідача до участі у справі.

Направити Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області копію ухвали, копію позовної заяви та роз’яснити, що воно має права і обов’язки, визначені статтями 49, 54 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв'язку з залучення другого відповідача, відкласти судовий розгляд адміністративної справи до 15:30 год. 27 листопада 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 14 листопада 2017 року.

Суддя Мельников Р.В.