Court ruling № 70109274, 08.11.2017, Rivne City Court of Rivne Oblast

Справа № 569/16995/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2017 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Кучина Н.Г. розглянувши позовну заяву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства звернувся до Рівненського міського суду з позовом до Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктами 21, 22 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» передбачено, що ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Проаналізувавши подану позовну заяву та додатки до неї, суд приходить до висновку, що вимога про визнання протиправним та скасування рішення має розглядатися за правилами цивільного судочинства, оскільки в даному випадку виник спір між суб"єктом публічного права та приватного права- фізичною особою, в якому управлінські дії суб"єкта владних повноважень спрямовані на припинення цивільних прав особи, а саме у відмові ОСОБА_1 в передачі в оренду землі.

Спори з урахуванням вимог ч.1 п. 1 статті 15 ЦПК підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, якщо однією із сторін є фізична особа, незалежно від участі у них органу державної влади та/або органу місцевого самоврядування (суб'єкта владних повноважень).

Відповідно до ч.1 п.1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За наведених обставин суд прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження у зв»язку з тим, що розгляд даного спору не підлягає до розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.109, ст.ст. 210, 293 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовною заявою до Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Повернути ОСОБА_1 позовну заяву з додатками до неї.

Роз»яснити ОСОБА_1, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з такою самою заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв’язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п"яти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського міського суду Н.Г.Кучина