Court ruling № 70094497, 08.11.2017, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/5709/17

УХВАЛА

08 листопада 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про визнання протиправною бездіяльності, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, у якому позивач просить: - визнати протиправною бездіяльність відповідача, що виразилась у ненаданні відповіді на його звернення від 19.06.2017 року у законні строки; - стягнути з відповідача на його користь 50000,00грн. у якості компенсації моральної шкоди.

Відповідно до вимог статей 105, 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються імя позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

Також позивач просив звільнити його від сплати судових витрат на підставі ст.5 Закону України. «Про судовий збір. Згідно з п.13 ст.5 Закону звільняються від сплати судового збору учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав. Позивачем надана до позову копія посвідчення учасника бойових дій.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, що виразилась у ненаданні відповіді на його звернення від 19.06.2017 року у законні строки, обґрунтувавши свої вимоги тим, що лише після повторного звернення 09.10.2017 року він отримав 13.10.2017 року відповідь на своє звернення.

Позивач у позові не зазначає, яку саме відповідь, за яким номером та датою він отримав 13.10.2017 року на звернення від 09.10.2017 року, не надає її копії.

До позову наданий лист Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської ОДА від 10.08.2017 року №3-2423-18, у якому зазначено, що інформація Департаментом надається позивачу на його звернення до Міністерства соціальної політики України. Позивач не висвітлює обставин щодо вказаної відповіді, а саме вона надана на його звернення до Міністерства соціальної політики України від 19.06.2017 року, або позивач направляв ще звернення до Міністерства, тоді необхідно зазначити, які саме, та які ще відповіді він отримував.

Крім того, у порушення вимог ст.106 КАС України позивач не зазначає у позові засобів звязку сторін, зокрема адреси електронної пошти, враховуючи, що у зверненні до відповідача така адреса зазначена, тобто наявна та є відомою.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та розясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст.105,106 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у ст.106 КАС, згідно якою, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені імя позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками. Згідно з ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, поданим у порядку ст.137 КАС України, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Право позивача на зміну позовних вимог (зменшення, збільшення, уточнення) встановлено ст.137 КАС України.

Між тим, інститут ст.137 КАС України застосовується у разі судового розгляду справи, тобто у справі по якій провадження відкрито. У звязку з чим подання до суду позивачем уточнень до позову не відповідає вимогам ст.106-107 КАС України.

Також суд розяснює, що вразі виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового звязку, позивачу необхідно повідомити про це суд іншими засобами звязку (телефон, факс, електрона пошта), оскільки згідно з п. 1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року № 958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за № 173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. Після спливу строку згідно встановлених нормативів та ненадходження до суду будь-яких повідомлень про виконання даної ухвали суду позову буде повернутий.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про визнання протиправною бездіяльності, стягнення моральної - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 30 листопада 2017 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду Одеської області шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Суддя Е.В. Катаєва