Court ruling № 70056022, 06.11.2017, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 листопада 2017 року Справа № 805/3927/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши адміністративний позов заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Дошкільного навчального закладу ясла-садок загального розвитку «Івушка», Бахмутської районної ради, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1 освіти Бахмутської райдержадміністрації, про визнання незаконною бездіяльності та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об’єкту,-

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Дошкільного навчального закладу ясла-садок загального розвитку «Івушка», Бахмутської районної ради та третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1 освіти Бахмутської райдержадміністрації про:

- визнання незаконною бездіяльність керівництва дошкільного навчального закладу ясла-садок загального розвитку «Івушка», з питань додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та зобов’язання ДНЗ ясла-садок загального розвитку «Івушка» вчинити певні дії, пов’язані з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки які зазначені у акті перевірки зазначеного об’єкту щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту № 173 від 20.10.2017;

- застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об’єкту, а саме: ДНЗ ясла-садок загального розвитку «Івушка» за адресою: 84570, Донецька область, Бахмутський район, с. Зайцево, вул. Кооперативна, 13б, до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов’язання зупинити експлуатацією вищезазначеного об'єкту до моменту усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки які зазначені у акті перевірки зазначеного об’єкту щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту № 173 від 20.10.2017.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Також, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Ознайомившись з матеріалами адміністративного позову суд зазначає, що заступником керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області, який звернувся до суду в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області, у порушення вищезазначених вимог не надано доказів сплати судового збору у повному обсязі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір” (який діє в редакції з 01 січня 2017 року).

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України “Про державний бюджет України на 2017 рік” з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 1600 грн.

Як вбачається з адміністративного позову, позивач просить суд,

- по-перше: незаконною бездіяльність керівництва дошкільного навчального закладу ясла-садок загального розвитку «Івушка», з питань додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

- по-друге: зобов’язати ДНЗ ясла-садок загального розвитку «Івушка» вчинити певні дії, пов’язані з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки які зазначені у акті перевірки зазначеного об’єкту щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту № 173 від 20.10.2017;

- по-третє, застосувати заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об’єкту, а саме: ДНЗ ясла-садок загального розвитку «Івушка» за адресою: 84570, Донецька область, Бахмутський район, с. Зайцево, вул. Кооперативна, 13б, до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов’язання зупинити експлуатацією вищезазначеного об'єкту до моменту усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки які зазначені у акті перевірки зазначеного об’єкту щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту № 173 від 20.10.2017.

Таким чином, суд зазначає, що прокурором до суду заявлені три вимоги немайнового характеру.

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру суб’єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою – підприємцем складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 6 зазначеного Закону у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 5 Закону України “Про судовий збір” прокурора та позивача не звільнено від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Отже, за подання даного адміністративного позову з трьома вимогами немайнового характеру прокурором має бути сплачено судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто на загальну суму 4800 грн. (3 немайнові вимоги*1600,00).

В зв’язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву заступника керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі 8 Державного пожежно-рятувального загіну Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Дошкільного навчального закладу ясла-садок загального розвитку «Івушка», Бахмутської районної ради, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1 освіти Бахмутської райдержадміністрації, про визнання незаконною бездіяльності та застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об’єкту – залишити без руху.

Надати позивачу строк протягом 10 (десяти) днів з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, роз’яснивши при цьому, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у випадку неусунення недоліків, позовна заява буде повернута, у разі усунення недоліків позовна заява вважатиметься поданою у день її первинного подання.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кочанова П.В.