Court ruling № 69923629, 24.10.2017, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2017 року м. Київ К/800/1051/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Калашнікової О.В., Єрьоміна А.В., Мороза В.Ф.,

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2016 року у справі №523/11614/16-а за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и л а :

В серпні 2016р. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, в якому просив: визнати протиправними дії (бездіяльність) Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% від суми місячного заробітку та зобов'язати відповідача здійснити на підставі довідки № 409 від 24.02.2016, виданої прокуратурою Одеської області, перерахунок раніше призначеної пенсії у 2010 році - у розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати відповідно до довідки з прокуратури Одеської області № 409 від 24.02.2016, тобто від суми середньої зарплати 18 748 грн. 74 коп., визначивши розмір цієї пенсії у сумі 16 873 грн. 87 коп., починаючи з 15.12.2015р.

Постановою Суворовського районного суду міста Одеси від 22 вересня 2016 року позовні вимоги задоволені частково. Визнані неправомірними дії та рішення управління Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Одеси від 04.07.2016р. № 56 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії. Зобов'язано Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України місті Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90% від середнього заробітку на підставі довідки № 409, виданої 24.02.2016р. прокуратурою Одеської області, починаючи з 01 липня 2016 року. В задоволені решти вимог відмовлено.

Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі 24.11.2016р. подало апеляційну скаргу на постанову Суворовського районного суду міста Одеси від 22 вересня 2016 року.

Разом з апеляційною скаргою апелянтом заявлене клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року відмовлено в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, апеляційна скарга залишена без руху з підстав не відповідності вимогам ч.6 ст. 187 КАС України, а саме апелянт до поданої апеляційної скарги не долучив документ про сплату судового збору у розмірі встановленому законом. Апелянту встановлений строк до 14.12.2016р. для усунення зазначеного недоліку.

Апелянт копію ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року отримав 06.12.2016 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на 19.12.2016 року апелянт недоліки апеляційної скарги не усунув.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2016 року апеляційна скарга повернута заявнику.

Не погоджуючись з ухваленим по справі рішенням апеляційного суду Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування апеляційним судом норм процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судового рішення, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Повертаючи апеляційну скаргу суд апеляційної інстанції виходив з того, що Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, у встановлений судом строк, не усунуло недоліки апеляційної скарги.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Суворовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі 24.11.2016р. подана апеляційна скарга на постанову Суворовського районного суду міста Одеси від 22 вересня 2016 року, до якої не додано документ про сплату судового збору.

Згідно частини 3 статті 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього ж Кодексу застосовуються правила статті 108 КАС України.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року відмовлено в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, апеляційна скарга залишена без руху з підстав не відповідності вимогам ч.6 ст. 187 КАС України, а саме апелянт до поданої апеляційної скарги не долучив документ про сплату судового збору у розмірі встановленому законом. Апелянту встановлений строк до 14.12.2016р. для усунення зазначеного недоліку.

Апелянт копію ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року отримав 06.12.2016 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на 19.12.2016 року апелянт недоліки апеляційної скарги не усунув.

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається, якщо не усунуто недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року апеляційна скарга повернута заявнику.

Враховуючи, що Закон України „Про судовий збір" в редакції, чинній на момент подання апеляційної скарги не звільняв відповідача від сплати судового збору, а апеляційну скаргу подано без додержання вимог статей 187, 189 Кодексу адміністративного судочинства України та Суворовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі не було усунено її недоліків протягом установленого строку, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги відповідно до пункту 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанцій винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі відхилити.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: