Court ruling № 69889757, 30.10.2017, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

30 жовтня 2017 рокум. Київ№ 826/13708/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Дегтярьова О.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Народного депутата України ОСОБА_1до треті особи, Національного агентства з питань запобігання корупції, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_2, голова Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів Грушковський Віталій Юзефович, Генеральний прокурор України Луценко Юрій Віталійович,про визнання протиправними дій та бездіяльності, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся народний депутат України ОСОБА_1 (далі також - позивач) з позовом до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі також - відповідач, НАЗК), в якому просить:

- визнати протиправними дії Національне агентство з питань запобігання корупції з приводу надання роз'яснення ОСОБА_2, як заступнику Генерального прокурора України керівнику Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури, стосовно відсутності порушень вимого статті 25 Закону України «Про запобігання корупції» та статі 18 Закону України «Про прокуратуру» під час зайняття ним посади в органах прокуратури та, одночасно, посади першого віце-президента ГС «Федерації футболу України»;

- визнати протиправною бездіяльність Національне агентство з питань запобігання корупції з приводу невстановлення наявного конфлікту інтересів, порушення норм етичної поведінки та політичної нейтральності ОСОБА_2, як заступником Генерального прокурора України керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури під час зайняття ним посади в органах прокуратури та, одночасно, посади першого віце-президента ГС «Федерації футболу України»

- визнати протиправною бездіяльність Національне агентство з питань запобігання корупції у зв'язку із невинесенням приписів Голові Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів та Генеральному прокурору України про порушення вимог законодавства щодо етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, інших порушень закону заступником Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_2 при призначені та перебуванні його на посаді Першого віце-президента Федерації футболу України з вимогою про усунення таких порушень.

За результатами дослідження змісту поданого позову та доданих до нього матеріалів суд дійшов до висновку, що вказана позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 104, ст. 105, ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 4, ст. 6, ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява підсудна Окружному адміністративному суду міста Києва згідно ст. 18, ст. 19, ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

В порядку підготовки справи до судового розгляду суд прийняв рішення про витребування від сторін необхідних документів та інших матеріалів, та про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача - заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_2, голови Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів Грушковського Віталія Юзефовича, Генерального прокурора України Луценка Юрія Віталійовича (далі також - треті особи).

З метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку суд дійшов висновку про необхідність призначення попереднього судового засідання.

Керуючись ст.ст. 53, 103, 105-107, 110, 111, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись суддею Дегтярьовою О.В.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача - заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_2, голови Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів Грушковського Віталія Юзефовича, Генерального прокурора України Луценка Юрія Віталійовича.

3. Призначити попереднє судове засідання на 28 листопада 2017 року о 10:15 год. Попереднє судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, зал судових засідань № 9.

4. В попереднє судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

5. Запропонувати відповідачу подати суду до визначеної дати попереднього судового засідання письмові заперечення проти позову.

6. Витребувати від позивача: власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору; копію депутатського звернення від 26.09.2017 року № 174/267, направленого до НАЗК; копію листа НАЗК № 41-10/35283/17 від 04.10.2017 року, наданого у відповідь на звернення позивача; копію звернення позивача, як народного депутата, з вимогою припинити порушення законодавства від 25.10.2017 року, направленого до НАЗК, - та оригінали вказаних документів для огляду у судовому засіданні.

7. Витребувати від відповідача всі наявні у нього матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, а також копію роз?яснення НАЗК № 41-07/19512/17, наданого 15.06.2017 року ОСОБА_2 (оригінали документів для огляду в судовому засіданні та належним чином засвідчених їх копії для приєднання до матеріалів справи).

8. Запропонувати третім особам подати суду до визначеної дати попереднього судового засідання письмові пояснення по суті позову.

9. Копії ухвали невідкладно надіслати (вручити) особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права і обов'язки. Відповідачу та третім особам надіслати (вручити) також копію позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Дегтярьова

Додаток на адресу відповідача: позовна заява з додатками на аркушах.

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.