Court ruling № 69889709, 31.10.2017, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/5574/17

УХВАЛА

31 жовтня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши позовну заяву державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» до Одеської обласної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Прокуратури Одеської області, Міністерства інфраструктури України про скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» до Одеської обласної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Прокуратури Одеської області, Міністерства інфраструктури України, в якому позивач просить суд:

- скасувати рішення виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів від 15.08.1985 року №480;

- скасувати рішення Одеської обласної ради народних депутатів від 12.05.1993 року №449-ХХІ.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя, розглянувши матеріали справи, вважає за необхідне повернути позивачу вказаних адміністративний позов з огляду на наступне.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997року №280/97-ВР (зі змінами та доповненнями) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

До органів місцевого самоврядування статтею 140 Конституції України і статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", зокрема, віднесено районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Частиною 2 статті 10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Відповідно ч.2 ст.11 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Отже відповідачем по даній справі є Одеська обласна рада, яка відповідно до ст.10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, є органом місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Таким чином, суд вважає, що даний спір належить до розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом відповідно до вимог діючого законодавства.

Згідно п. 6 ч.3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачу.

Разом з адміністративним позовом державною судноплавною компанією «Чорноморське морське пароплавство» надано до суду клопотання про витребування доказів вх. №29576/17, яке згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду передано головуючому судді Вовченко О.А.

Зважаючи на висновки суду про необхідність повернення позовної заяви позивачу, суд дійшов висновку про повернення клопотання про витребування доказів вх. №29576/17 державній судноплавній компанії «Чорноморське морське пароплавство».

Керуючись ст.ст. 2, 4, 19, 108, 158, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» до Одеської обласної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Прокуратури Одеської області, Міністерства інфраструктури України про скасування рішення виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів від 15.08.1985 року №480 та про скасування рішення Одеської обласної ради народних депутатів від 12.05.1993 року №449-ХХІ - повернути позивачеві.

Клопотання про витребування доказів вх. №29576/17 – повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А. Вовченко