Court ruling № 69888951, 31.10.2017, Luhansk District Administrative Court

5.1.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

31 жовтня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1499/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Східно українська група» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 22.10.2013 № 4453,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Державної служби геології та надр України (далі позивач, Держгеонадра) про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 22.10.2013 № 4453, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Східно українська група» (далі відповідач, ТОВ «Східно українська група»).

Представник позивача у судове засідання не прибув, надіслав до суду клопотання про розгляд адміністративної справи в порядку письмового провадження (арк. спр. 30).

Представник відповідача у судове засідання не прибув.

Згідно з довідкою Луганського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року неможливо надіслати поштове відправлення у даній адміністративній справі відповідачу, зареєстрованому за адресою: площа Героїв ВВВ, 2, офіс 30, м. Луганськ, 91016, оскільки відповідно до листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 03.10.2016 № 2184/622 з 07 листопада 2014 УДППЗ «Укрпошта» не здійснює пересилання пошти у Луганській області до/з м. Луганськ (арк. спр. 29).

З урахуванням зазначеного листа, повідомлення відповідача відбувалось шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua: інформації про відкриття провадження у даній адміністративній справі, повідомлення про виклик відповідача у судове засідання на 31.10.2017.

Альтернативні засоби звязку з відповідачем, суду не відомі, інший спосіб повідомлення відсутній.

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду заяви.

З огляду на положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу у письмовому провадженні.

Дослідженням позовної заяви встановлено, що позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем під час здійснення державного геологічного контролю, механізм проведення якого регулюється Порядком здійснення державного геологічного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2011 № 1294, та Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», встановлено порушення ТОВ «Східно українська група» умов спеціального дозволу на користування надрами від 22.10.2013 № 4453.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано матеріалів перевірки ТОВ «Східно українська група» з питань своєчасності і правильності державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов.

В матеріалах справи також відсутні будь-які документи, якими позивачем зафіксовано порушення ТОВ «Східно українська група» умов спеціального дозволу на користування надрами.

Більш того, як підставу для винесення наказу від 16.11.2016 № 431 щодо зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами і виконання передбачених ними умов, зазначено лист Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України» від 24.01.2017 № 03/303-0296, опрацюванням якого встановлено, що ТОВ «Східно українська група» в порушення вимог Угоди про умови користування надрами та статті 24 Кодексу України про надра не подано до ДНВП «Геоінформ України» щорічні звіти відповідної форми статистичної звітності, як підтвердження експлуатації корисних копалин, за 2015 рік. Разом з тим, цей лист датований пізніше ніж наказ від 16.11.2016 № 431. Відповідно, такий лист не міг стати підставою для прийняття позивачем наказів про зупинення спеціального дозволу на користування надрами.

Будь-які інші документи щодо наявності у позивача підстав для винесення наказів про зупинення спеціального дозволу на користування надрами ТОВ «Східно українська група» в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обовязку і витребовує необхідні докази (частина третя статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали (частина четверта статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд може збирати докази з власної ініціативи (частина пята статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

У звязку з вищевикладеним, з метою зясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати від позивача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 11, 71, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобовязати Державну службу геології та надр України у строк до 08 листопада 2017 року надати до Луганського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії таких документів:

- матеріали перевірки ТОВ «Східно українська група» з питань своєчасності і правильності державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов, за результатами проведення якої встановлено порушення ТОВ «Східно українська група» умов спеціального дозволу на користування надрами від 22.10.2013 № 4453, у тому числі: наказ про перевірку, направлення на перевірку, акт перевірки, припис про усунення порушень, тощо;

- інші документи, якими зафіксовано порушення ТОВ «Східно українська група» умов спеціального дозволу на користування надрами від 22.10.2013 № 4453;

- документи, що стали підставою для прийняття наказів щодо зупинення ТОВ «Східно українська група» дії спеціального дозволу на користування надрами і виконання передбачених ними умов від 22.10.2013 № 4453;

- у разі неможливості надання вказаних вище доказів, письмові пояснення із зазначенням причин, через які ці докази не можуть бути надані.

Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали суду, встановлені частиною шостою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Наступне судове засідання по справі призначити на 09 листопада 2017 року о 9 год. 00 хв.

Ухвала про витребування додаткових доказів набирає чинності з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1