Court ruling № 69861366, 23.10.2017, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

23 жовтня 2017 року справа №826/3448/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А. за участю секретаря Яцюти М.С. та представників:

позивача: Бабіна О.О.;

відповідача: не з'явились;

третьої особи 1: Яковлевої В.М.;

третьої особи 2: не з'явились;

третьої особи 3: ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні за власною ініціативою питання про залучення Державної архітектурно-будівельної інспекції України до участі у справі в якості співвідповідача в адміністративній справі

за позовом до треті особиОСОБА_4 Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 1. Центральне територіальне управління капітального будівництва 2. Державної архітектурно-будівельної інспекції України 3. ОСОБА_5провизнання рішення протиправним, визнання нечинними містобудівних умов та обмеженьВ С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі по тексту - відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправним рішення відповідача, що призвели до видачі Центральному територіальному управлінню капітального будівництва (далі по тексту - Замовник) примірника Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки для проектування будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на вул. Артема, 59 від 17 січня 2011 року №503/0/18/009-11 з терміном "до завершення будівництва"; 2) визнати недійним у частині строку дії "до завершення будівництва" належний Замовнику примірник Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки для проектування будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на вул. Артема, 59 від 17 січня 2011 року №503/0/18/009-11 виданий відповідачем; 3) визнати нечинним та таким, що втратив чинність після спливу двох років після набрання чинності Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" примірник Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки для проектування будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на вул. Артема, 59 від 17 січня 2011 року №503/0/18/009-11; 4) визнати протиправним використання Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки для проектування будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на вул. Артема, 59 від 17 січня 2011 року №503/0/18/009-11 з терміном "до завершення будівництва" та заборонити Замовнику та Державній архітектурно-будівельній інспекції України використовувати цей документ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 квітня 2017 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/3448/17, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 вересня 2017 року залучено до участі в адміністративній справі ОСОБА_5 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

23 жовтня 2017 року від позивача надійшло клопотання про уточнення позовних вимог, в якому позивач просить: 1) визнати незаконними дії Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища (нині - Департамент містобудування та архітектури) виконавчого органу Київської міської ради - Київської міської державної адміністрації, що призвели до видачі Центральному територіальному управлінню капітального будівництва Міністерства оборони України примірника офіційного документу "Містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки для проектування будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на АДРЕСА_1 м. Києва" від 17 січня 2011 року №503/0/18/009-11 зі строком дії "до завершення будівництва", через невідповідність зазначеного строку дії цього документу "до завершення будівництва" чинним на момент його видачі нормам законодавства, згідно яких можливий строк дії був обмежений періодом від двох до п'яти років з моменту видачі документу; 2) на підставі п. 1 резолютивної частини цього позову, визнати офіційний документ - примірник Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки для проектування будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на АДРЕСА_1 м. Києва від 17 січня 2011 року №503/0/18/009-11 зі строком дії "до завершення будівництва" таким, що виданий незаконно та є недійсним (таким, що не підлягає використанню в якості офіційного документу) і скасувати його; 3) визнати офіційний документ, зазначений у п.п. 1, 2 - примірник Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки для проектування будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на АДРЕСА_1 м. Києва від 17 січня 2011 року №503/0/18/009-11 зі строком дії "до завершення будівництва" недостовірним та підробленим з підстав протиправного внесення до справжнього дійсного документу із зазначеним строком його дії "два роки" завідомо недостовірних даних стосовно строку дії шляхом заміни тексту справжнього документу; 4) визнати зазначений у п.п. 1, 2, 3 резолютивної частини цього позову офіційний документ - примірник Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки для проектування будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на АДРЕСА_1 м. Києва від 17 січня 2011 року №503/0/18/009-11 зі строком дії "до завершення будівництва" нечинним (таким, що не підлягає використанню в якості офіційного документу), - а саме, таким, що втратив чинність після спливу двох років з дати його видачі, тобто, з 17 січня 2013 року, згідно з п. 5 Перехідних положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"; 5) заборонити Державній архітектурно-будівельній інспекції України використання офіційного документу, зазначеного у п.п. 1,2,3,4 резолютивної частини цього позову - примірника Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки для проектування будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на АДРЕСА_1 м. Києва від 17 січня 2011 №503/0/18/009-11 зі строком дії "до завершення будівництва" в якості складової частини проектної документації при виконанні дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві, зокрема, при видачі дозволу на виконання будівельних робіт.

Ознайомившись із уточненнями позовних вимог, суд дійшов висновку, що поряд із відповідачем за адміністративним позовом ОСОБА_4 має відповідати також Державна архітектурно-будівельна інспекція України, оскільки п'ята позовна вимога заявлена про заборону Державній архітектурно-будівельній інспекції України використання офіційного документу, зазначеного у п.п. 1, 2, 3, 4 резолютивної частини цього позову - примірника Містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки для проектування будівництва житлового комплексу для військовослужбовців з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями для побутового обслуговування населення на АДРЕСА_1 м. Києва від 17 січня 2011 №503/0/18/009-11 зі строком дії "до завершення будівництва" в якості складової частини проектної документації при виконанні дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві, зокрема, при видачі дозволу на виконання будівельних робіт; присутні представник позивача, та представники третіх осіб 1 та 3 проти зазначеного не заперечували.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, виключивши останню з числа третіх осіб.

На підставі вищенаведеного, частини першої статей 52, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, виключивши останню з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

2. Відкласти розгляд справи на 30 жовтня 2017 року о 14 год. 40 хв.

3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Кузьменко