Court ruling № 69852566, 24.10.2017, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

24 жовтня 2017 року м. Київ № 826/12914/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі судового засідання Ксендзові А.С, ознайомившись із клопотанням про заміну відповідача по справі

за позовомПриватного підприємства «Будпостач»доКиївського міжрегіонального управління Укртрансбезпекипроскасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 25.09.2017 р. № АА№0012735,

за участю представників сторін:

від позивача: Козлюк П.Г.;

від відповідача: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Будпостач» звернулось до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 25.09.2017 р. № АА№0012735.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 13.10.2017 р. відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи.

Згідно відмітки служби діловодства, 24.10.2017 р. Окружний адміністративний суд м.Києва одержав від відповідача клопотання про заміну неналежного відповідача Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті.

Заявлене клопотання обґрунтовано тим, що Київське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки не є самостійною юридичною особою, а є структурним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті.

В судовому засіданні суд поставив на вирішення заявлене клопотання.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти заміни відповідача, оскільки вважає за доцільне залучення Державної служби України з безпеки на транспорті в якості співвідповідача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, докази чого містяться в матеріалах справи. Про причини неявки в судове засідання не повідомив.

Вирішуючи заявлене клопотання суд виходить із наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 р. № 442 «Про оптимізацію центральних органів виконавчої влади» утворено Державну службу України з безпеки на транспорті, реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з безпеки на морському та річковому транспорті, Державну інспекцію з безпеки на наземному транспорті та підпорядкувавши Службі, що утворюється, Державну спеціальну службу транспорту.

Положенням про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 р. N 103 визначено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Згідно із пп. 3 п. 4 названого Положення основним завданнями Укртрансбезпеки є здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті.

Пунктом 8 Положення визначено, що Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Абзацом 3 п. 1 ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17 березня 2011 року N 3166-VI визначено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади можуть утворюватись, ліквідовуватись, реорганізовуватись керівником центрального органу виконавчої влади як структурні підрозділи апарату центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, та Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 р. № 592 прийнято рішення про утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату, одним з яких є Київське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, про що також зазначено в Положенні про Управління.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч.2 цієї статті).

Таким чином, беручи до уваги те, що є Київське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки безпосередньо підпорядковується Голові Укртрансбезпеки та не є самостійною юридичною особою, враховуючи думку представника позивача, виходячи із положень ч. 3 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про необхідність залучення Державної служби України з безпеки на транспорті в якості другого відповідача.

Керуючись ч. 3 ст. 53, ст.ст. 128, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити в якості другого відповідача по справі № 826/12914/17 Державну службу України з безпеки на транспорті: 01135, м.Київ, проспект Перемоги, 14.

2. Відкласти судовий розгляд справи на 15.11.2017р. на 10:25 год., що відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання № 101.

Ухвалу направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.П. Васильченко