Court ruling № 69723315, 23.10.2017, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 жовтня 2017 року м. Київ № 826/13293/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Дегтярьова О.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідне виробниче підприємство «Екологія»до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною бездіяльності, зобов?язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідне виробниче підприємство «Екологія» (далі також - позивач, ТОВ «НДВП «Екологія») з позовом (вих. № 265 від 13.10.2017 року) до Кабінету Міністрів України (далі також - відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов?язати останнього скасувати наказ Міністерства охорони здоров?я України № 91 від 21.04.1999 року «Про атестацію санітарних лабораторій підприємств і організацій з метою надання їм права проведення санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць за умовами праці» (далі по тексту - Наказ № 91 від 21.04.1999 року).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Частиною першою ст. 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Одночасно ч. 4 ст. 106 КАС України визначено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Нормами ч. 1 і 2 ст. 58 КАС України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи (ч. 2 ст. 58 КАС України).

Як вбачається з тексту та матеріалів позову, позовну заяву від імені ТОВ «НДВП «Екологія» підписано директором ОСОБА_1, поряд з цим, документи, які підтверджують статус ОСОБА_1 як керівника названого Товариства (зокрема, засвідчена копія відповідного наказу про призначення на посаду директора, тощо) у матеріалах позову відсутні.

Таким чином, позивачу необхідно надати суду засвідчену копію розпорядчого документу про призначення ОСОБА_1 на посаду директора ТОВ «НДВП «Екологія».

Також в силу вимог ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. При цьому, письмовими доказами є документи, які за змістом ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях.

Дослідивши додані до позову матеріали, суд встановив, що до позовної заяви ТОВ «НДВП «Екологія» додана заява товариства від 11.09.2017 року № 223 у неповному обсязі, а саме без документів, які перелічені у додатку до цього листа.

З урахуванням наведених норм Кодексу позивачу необхідно надати суду належним чином засвідчені копії документів, доданих до заяви ТОВ «НДВП «Екологія» додана заява товариства від 11.09.2017 року № 223, або письмові пояснення про причини відсутності таких.

Крім того, ч. 3 ст. 106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VІ (далі по тексту - Закон № 3674-VІ) судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, справляється судовий збір у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У свою чергу ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 року № 1801-VIII визначено, що у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року становить 1600 гривень.

Як вбачається з тексту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру. В якості документального доказу сплати судового збору у встановленому розмірі за звернення до суду із цим позовом позивач надав платіжне доручення від 25.09.2017 року № 2588 на суму 1 600 грн.

Поряд з цим, суд встановив, що згідно даних комп?ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вказане платіжне доручення від 25.09.2017 року № 2588 надавалося ТОВ «НДВП «Екологія» до Окружного адміністративного суду міста Києва разом з іншим адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України про зобов?язування скасувати Наказ № 91 від 21.04.1999 року (вх. № 826/12343/17 від 28.09.2017 року). Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.10.2017 року № 826/12343/17 зазначену позовну заяву ТОВ «НДВП «Екологія» залишено без розгляду.

При цьому, документальні докази повернення позивачу оригіналу платіжного доручення від 25.09.2017 року № 2588 матеріалах позову ТОВ «НДВП «Екологія» від 13.10.2017 року № 265 (вх. 826/13293/17 від 18.10.2017 року) відсутні.

Таким чином, позивачу необхідно надати суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору за розгляд Окружним адміністративним судом м. Києва позовної заяви ТОВ «НДВП «Екологія» у сумі 1 600,00 грн. або документальні докази повернення товариству матеріалів позову разом з оригіналом платіжного доручення від 25.09.2017 року № 2588 за наслідками ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.10.2017 року № 826/12343/17.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків в межах п'яти днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Керуючись ст. 106, п. 3 ч. 1 ст. 107, ч. 1 ст. 108, ст. 160, ст. 165 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідне виробниче підприємство «Екологія» залишити без руху.

2. Встановити товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідне виробниче підприємство «Екологія» строк для усунення недоліків в межах п'яти днів з дня отримання ним цієї ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст. 254 та ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова