Court ruling № 69721895, 23.10.2017, Volyn District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 жовтня 2017 року Справа № 803/1392/17

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши позовну заяву приватного підприємства «Волиньагропромбуд» до головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління державної архітектурно-будівельної інспекції України у Волинській області ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Волиньагропромбуд» звернулося з адміністративним позовом до головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління державної архітектурно-будівельної інспекції України у Волинській області ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови від 26 вересня 2016 року № 39/2215 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у сумі 261 000 грн.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини другої статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Пунктом 5 частини першої статті 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Представник позивача до матеріалів позовної заяви додає клопотання про поновлення строку подання адміністративного позову, яке мотивоване тим, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2015 року у справі № 803/1591/16 за позовом приватного підприємства «Волиньагропромбуд» до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови скасовано та прийнято нову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Суд апеляційної інстанції вказував на те, що Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області (відповідач) не має статусу юридичної особи, а є територіальним органом - структурним підрозділом апарату ДАБІ і за змістом процесуальних норм допустити заміну належної сторони у справі може виключно суд першої інстанції, а Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено заміни неналежної сторони судом апеляційної інстанції. Тому, у разі встановлення таким судом, що відповідачем у справі є особа, яка не повинна відповідати за заявленим до неї позовом, то такий позов повинен бути залишений без задоволення.

У постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року позивачу роз'яснено, що зазначене вище не позбавляє його повторно звернутися за захистом своїх прав, свобод та інтересів у встановлений законом спосіб та до належного відповідача.

Так, представник позивача, звертаючись із даним позовом 23 жовтня 2017 року, просить визнати протиправною та скасувати постанову від 26 вересня 2016 року № 39/2215 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у сумі 261 000 грн., при цьому не зазначає коли саме він дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів та не надає доказів на підтвердження даного факту (в позовній заяві відсутні докази отримання позивачем постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року).

Вказані обставини позбавляють суддю можливості встановити чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом.

Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати підписання. Згідно з частиною сьомою статті 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Як вбачається із довіреності № 1 від 02 жовтня 2017 року представником приватного підприємства «Волиньагропромбуд» є ОСОБА_2, яким підписано адміністративний позов.

Проте, в клопотанні про поновлення строку подання адміністративного позову підпис представника позивача відсутній.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання доказів про дату ознайомлення з порушенням своїх прав - отримання позивачем або його представником постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року, а також надання до суду клопотання про поновлення строку подання адміністративного позову, підписаного позивачем або його представником.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву приватного підприємства «Волиньагропромбуд» до головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління державної архітектурно-будівельної інспекції України у Волинській області ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 06 листопада 2017 року.

Роз'яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Дмитрук