Court ruling № 69679113, 19.10.2017, Horodok District Court of Lviv Oblast

441/1439/17

2-а/441/48/2017

У Х В А Л А

попереднього судового засідання

19.10.2017 р. Городоцький районний суд Львівської обл. в складі:

головуючого судді Малахової-Онуфер А.М.

за участі секретаря Сич А.М.

позивача, представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду в м. Городок Львівської області клопотання ОСОБА_2 про забезпечення позову,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області, просив визнати протиправними та скасувати рішення сільської ради від 01.06.2017р. №427 «Про надання дозволу ОСББ Шевченка-213 на розроблення детального плану території для передачі у власність земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належних до нього господарських будівель, споруд та прибудинкової території» та рішення сільської ради від 21.08.2017р. №497 «Про внесення змін до рішення №427 від 01.06.2017р.».

Одночасно позивач подав клопотання про забезпечення позову в якому просить зупинити дію рішення Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області від 01.06.2017р. №427 «Про надання дозволу ОСББ Шевченка-213 на розроблення детального плану території для передачі у власність земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належних до нього господарських будівель, споруд та прибудинкової території» та рішення сільської ради від 21.08.2017р. №497 «Про внесення змін до рішення №427 від 01.06.2017р.», заборонити виконавчим органам Керницької сільської ради розглядати питання затвердження детального плану території земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належних до нього господарських будівель, споруд та прибудинкової території на вул. Шевченка, 213 в с. Керниця Городоцького району Львівської області та заборонити Керницькій сільській раді виносити на розгляд пленарного засідання питання затвердження детального плану території земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належних до нього господарських будівель, споруд та прибудинкової території на вул. Шевченка, 213 в с. Керниця Городоцького району Львівської області.

Ухвалою судді від 10.10.2017р. відкрито провадження у вищеозначеній справі.

ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_1 в суді просили про задоволення клопотання про забезпечення позову, покликаючись на мотиви, наведені у такому та призначити справу до судового розгляду.

Представник Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області в попереднє судове засідання не зявився, належним чином повідомлявся про час та місце проведення такого, причин неявки не повідомив (а.с. 46).

Заслухавши позивача, його представника, дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного висновку.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Відповідно до ч. 1ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно ч. 3ст. 118 КАС Українипитання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Із матеріалів справи вбачається, що предметом позову є рішення сільської ради від 01.06.2017р. №427 «Про надання дозволу ОСББ Шевченка-213 на розроблення детального плану території для передачі у власність земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належних до нього господарських будівель, споруд та прибудинкової території» та рішення сільської ради від 21.08.2017р. №497 «Про внесення змін до рішення №427 від 01.06.2017р.».

Позивач просить забезпечити позов шляхом зупинення дії вищеозначених рішень, а також заборонити виконавчим органам сільської ради розглядати питання затвердження детального плану території земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належних до нього господарських будівель, споруд та прибудинкової території на вул. Шевченка, 213 в с. Керниця Городоцького району Львівської області та заборонити сільській раді виносити на розгляд пленарного засідання питання затвердження детального плану території земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належних до нього господарських будівель, споруд та прибудинкової території на вул. Шевченка, 213 в с. Керниця Городоцького району Львівської області.

Клопотання про забезпечення позову ОСОБА_2 мотивує наявністю очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам, очевидною протиправністю рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень, інше.

Між тим, оцінка означених рішень сільської ради на її відповідність вимогам закону можлива лише за наслідками судового розгляду при прийнятті судового рішення, а задоволення клопотання про забезпечення позову буде фактично вирішенням справи по суті до постановлення судового рішення у ній.

Отже, зазначені у заяві підстави для обрання даного виду забезпечення позову не дають можливості дійти висновку про наявність достатньо обґрунтованого припущення, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення судового рішення в адміністративній справі, абоневжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Суд також враховує, що рішенням ХХ сесії Керницької сільської ради VII скликання Городоцького району Львівської області від 29.09.2017р. заяву голови ОСББ ОСОБА_3 щодо затвердження детального плану території земельної ділянки площею 0,1818 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належних до нього господарських будівель, споруд та прибудинкової території на вул. Шевченка, 213 в с. Керниця та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою залишено без задоволення.

Отже, суд доходить висновку що підстав до задоволення клопотання ОСОБА_2 про забезпечення позову з мотивів наведених у клопотанні немає.

За положеннями ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Оскільки, вирішенням спору впливає на інтереси ОСББ «Шевченка-213», до участі у справі в якості третьої особи слід залучити ОСББ «Шевченка-213» в особі голови ОСОБА_3

До судового розгляду спір між сторонами не врегульований.

Керуючись ст.ст.53, 111, 117,118 КАС України, суд -

у х в а л и в :

в задоволенні клопотання ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області від 01.06.2017р. №427 «Про надання дозволу ОСББ Шевченка-213 на розроблення детального плану території для передачі у власність земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належних до нього господарських будівель, споруд та прибудинкової території» та рішення сільської ради від 21.08.2017р. №497 «Про внесення змін до рішення №427 від 01.06.2017р.», заборони виконавчим органам Керницької сільської ради розглядати питання затвердження детального плану території земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належних до нього господарських будівель, споруд та прибудинкової території на вул. Шевченка, 213 в с. Керниця Городоцького району Львівської області та заборони Керницькій сільській раді виносити на розгляд пленарного засідання питання затвердження детального плану території земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, належних до нього господарських будівель, споруд та прибудинкової території на вул. Шевченка, 213 в с. Керниця Городоцького району Львівської області відмовити.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень, призначити до розгляду в судовому засіданні на 10 год., 10.11.2017 року, у приміщенні суду за адресою м.Городок, майдан Гайдамаків, 30.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень третю особу ОСББ «Шевченка-213» в особі голови ОСОБА_3

В судове засідання викликати сторони та третю особу.

Копію ухвали направити сторонам та третій особі.

Ухвала може бути оскаржена протягом пяти днів.

Суддя А.М. Малахова-Онуфер