Court ruling № 69668115, 18.10.2017, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Петра Болбочана 8, корпус 1

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

18 жовтня 2017 року

м. Київ

№ 826/12879/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., ознайомившись з позовною заявою

Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс"

до

треті особи,

які не заявляють

самостійних вимог

на предмет спору

Антимонопольного комітету України

Філія "УМГ "Прикарпаттягаз" Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз",

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мік"

про

визнання недійсними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання недійсними та скасування рішень. Спір виник із публічно-правових відносин, у яких Антимонопольний комітет України є суб’єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно із ст. 17 КАС України відноситься до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою від 10.10.2017 суд зобов’язав позивача усунути недоліки у позовній заяві у п'ятиденний строк з моменту її отримання. Позивач виконав цю вимогу суду.

Таким чином, позовна заява приведена у відповідність до ст.ст. 105, 106 КАС України.

Водночас, відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржуються. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення по справі № 826/12879/17 може вплинути на права та обов’язки Філії "УМГ "Прикарпаттягаз" Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Мік", з урахуванням чого суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення останніх до участі у справі в якості третії осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Одночасно з заявою про усунення недоліків позовної заяви позивачем подано клопотання про забезпечення адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Як вбачається з клопотання про забезпечення адміністративного позову, позивач не просить терміново вирішити останнє, з огляду на що питання про забезпечення адміністративного позову буде вирішено в судовому засіданні 31.10.2017 о 10:45.

Керуючись ст.ст. 53, 117, 118, 104-107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Залучити Філію "УМГ "Прикарпаттягаз" Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Мік" до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

3. Призначити попереднє судове засідання на 31 жовтня 2017 року о 10:45 год.

4. Клопотання про забезпечення позову призначити до розгляду у судовому засіданні на 31 жовтня 2017 року о 10:45.

5. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корп. В, 4-ий поверх, зал судових засідань № 66.

6. Явку повноважних представників сторін визнати обов’язковою.

7. Витребувати від позивача:

- письмове підтвердження того, що у провадженні адміністративних чи господарських судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;

- належним чином засвідчену копію скарги від 20.06.2017 № UA-2017-03-20-000481-c.а4 та належним чином засвідчені копії доданих до неї документів, на підставі яких прийнято рішення від 04.08.2017 № 5228-р/пк-пз.

8. Запропонувати відповідачу подати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

9. Витребувати від Антимонопольного комітету України:

- належним чином засвідчені копїї рішень від 11.07.2017 № 4572-р/пк-пз та від 04.08.2017 № 5228-р/пк-пз, а також належним чином засвідчені матеріали (матеріали справ), на підставі яких прийнято оскаржувані рішення.

10. Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору надати письмові пояснення по суті спору.

11. Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Мік" належним чином засвідчену копію скарги від 20.06.2017 № UA-2017-03-20-000481-c.b3 та належним чином засвідчені копії доданих до неї документів, на підставі яких прийнято рішення від 11.07.2017 № 4572-р/пк-пз.

12. При поданні витребуваних судом доказів, документи мають бути описані, у прошитому вигляді, копії засвідчені печаткою та підписом посадової особи, з супроводжувальними поясненнями про те, що саме дані докази підтверджують, крім тих документів, які вже були подані до суду.

13. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту ухвалення.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Суддя К.С. Пащенко

Інформація про процесуальні права і обов’язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.