Court ruling № 69550862, 11.04.2016, Dolynska District Court of Kirovohrad Oblast

Справа № 388/426/16-а

У х в а л а

Іменем України

"11" квітня 2016 р. Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., розглянувши позовну заяву Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання неправомірними дій державного виконавця, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 року Долинське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області звернулось до суду з цим позовом до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання неправомірними дій державного виконавця, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Розглянувши подану позовну заяву, дійшов до висновку про залишення її без руху з таких підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як убачається зі змісту позову та доданих до нього матеріалів, позивач у справі субєкт владних повноважень - Долинське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області не додало до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів. Слід зазначити, що належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом, а також будь-які інші докази, що підтверджують такі дії позивача (розписка, штамп про отримання, тощо) (інформаційний лист Вищого адміністративного суду України від 16 листопада 2011 року N 2091/11/13-11).

За змістом ч. ч. 1-2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції на час звернення до суду) судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» установлена на 2016 рік мінімальна заробітна плата, у місячному розмірі з 1 січня 1378 грн.

Подана позовна заява містить дві вимоги немайнового характеру, а саме вимогу про встановлення порушення прав позивача визнання неправомірними дій державного виконавця, а також вимогу немайнового характеру про скасування рішення субєкта владних повноважень постанови про відкриття виконавчого провадження.

З огляду на вищезазначене, позивачем у справі Долинським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області повинно бути сплачено за подання цього позову судовий збір в розмірі 2756 грн (1378+1378=2756).

Зі змісту позову та доданих до нього матеріалів вбачається, що позивач у справі Долинське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області не сплатило судовий збір у вищезазначеному розмірі та просить звільнити від сплати судового збору з підстав, передбачених ст. 8 Закону України «Про судовий збір», а саме за відсутності призначених для цього коштів.

Разом із тим, обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для її звільнення від сплати судового збору, не є вказаний аргумент і підставою для відстрочення його сплати. Якщо бюджетні установи діють як суб'єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати (відображено у додатку до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року N 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року N 3674-VI "Про судовий збір"»).

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

З огляду на вищезазначене, відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору, а відтак є підстави для залишення цього позову без руху до усунення недоліків шляхом надання доказів сплати судового збору в розмірі 2756 грн (рахунок для сплати судового збору № 31211206700160, код 37983323, МФО 823016, одержувач коштів УДКС України у Долинському районі Кіровоградської області, код класифікації доходів бюджету 22030001), а також доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, шляхом подання цих доказів супровідним листом через канцелярію суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165, 186 КАС України,

УХВАЛИВ:

Субєкту владних повноважень Долинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області відмовити у звільненні від сплати судового збору.

Залишити без руху позовну заяву Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання неправомірними дій державного виконавця, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Надати Долинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме до 10 травня 2016 року включно.

Розяснити Долинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області, що у разі виконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, його позовна заява буде вважатися поданою в день первісного її подання. Інакше заява вважатиметься неподаною і повернеться.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ : ОСОБА_1