Court ruling № 69517873, 04.10.2017, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

04 жовтня 2017 року м. Київ К/800/32111/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши касаційну скаргу Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на постанову Марківського районного суду Луганської області від 14 липня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Постановою Марківського районного суду Луганської області від 14 липня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 вересня 2017 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 19 квітня 2017 року №8 в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу роботи період з 2.09.1987р. по 22.09.2003 року електрозварювальником в Луганському обласному комунальному спеціалізованому теплозабезпечуючому підприємстві «Луганськтеплокомуненерго». Зобов'язано зарахувати до пільгового стажу роботи періоди роботи з 2.09.1987 року по 28.02.2001 року електрогазозварювальником в Старобільському експлуатаційному районі №10 виробничого об'єднання «Ворошиловградтеплокомуненерго», який 30.10.1987 року був реорганізований в підприємство теплових мереж «Старобільськтеплокомуненерго» та 21.05.1993 року в Старобільську філію обласного державного комунального теплозабезпечуючого спеціалізованого підприємства «Луганськтеплокомуненерго»; з 1.03.2001 року по 22.09.2003 року електрозварювальником в Марківській експлуатаційній дільниці Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго».

У касаційній скарзі ставиться вимога про скасування судових рішень та ухвалення нового про відмову задоволенні позову. Вказується на те, що законодавством встановлено право органів, що призначають пенсії вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі, а довідка надана позивачем для призначення пільгової пенсії, не може бути врахована оскільки підприємство, яке її видало, розташоване на території, тимчасово неконтрольованій українською владою.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити не лише посилання на помилкове застосування норм матеріального права при вирішенні справи та порушення судами норм процесуального права, а і пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи.

За правилами пункту «б» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно зі статтею 62 вище згаданого Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_1 6 квітня 2017 року звернувся до Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно з його трудовою книжкою в період з 2.09.1987 року по 28.02.2001 року працював електрогазозварником в Старобільському експлуатаційному районі № 10 виробничого об'єднання «Ворошиловградтеплокомуненерго», який 30.10.1987 року був реорганізований в підприємство теплових мереж «Старобільськтеплокумуненерго» та 21.05.1993 року в Старобільську філію обласного державного комунального теплозабезпечуючого спеціалізованого підприємства «Луганськтеплокомуненерго». З 01.03.2001 року по 22.09.2003 року працював електрогазозварником в Марківській експлуатаційній дільниці Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго».

Проте, рішенням від 19 квітня 2017 року №8 ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу спірні періоди роботи.

На підтвердження пільгового характеру роботи в спірні періоди позивачем надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка містить відомості, щодо періодів роботи, що зараховуються до спеціального стажу; зайнятості ОСОБА_1 повний робочий день на підприємстві; професії або посади (електрогазозварник, зайнятий на різці та ручному зварюванні); характеру виконуваної роботи (різка ту ручне зварювання металоконструкцій); первинних документів за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (накази про прийняття, накази про переведення та звільнення, картка форми Т-2, особові рахунки по заробітній платі за 1987-2003 роки, техпроцес); не перебування позивача у відпустках без збереження заробітної плати.

З урахуванням зазначених обставин, суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку, що спірні періоди роботи позивача з з 2.09.1987 року по 28.02.2001 року електрогазозварювальником в Старобільському експлуатаційному районі №10 виробничого об'єднання «Ворошиловградтеплокомуненерго», який 30.10.1987 року був реорганізований в підприємство теплових мереж «Старобільськтеплокомуненерго» та 21.05.1993 року в Старобільську філію обласного державного комунального теплозабезпечуючого спеціалізованого підприємства «Луганськтеплокомуненерго»; з 1.03.2001 року по 22.09.2003 року електрозварювальником в Марківській експлуатаційній дільниці Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» мають бути зараховані до пільгового стажу.

Разом з тим, факт знаходження підприємств на тимчасово окупованій території України та неможливість проведення відповідачем зустрічної перевірки первинних документів, не може позбавляти права позивача на отримання пенсії.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржених судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки особа, яка її подала, не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на постанову Марківського районного суду Луганської області від 14 липня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Касаційну скаргу та додані до неї матеріали повернути особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Швець