Court ruling № 69495284, 04.10.2017, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду

04 жовтня 2017 р. Справа № 639/504/17

Харківський окружний адміністративний суд у колегіальному складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

суддів - Білової О.В., Мельникова Р.В.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представник відповідача (Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області) - Кокоуліної Н. М.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Жовтневого районного суду м. Харкова, з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо неповідомлення органів Пенсійного Фонду України про зміну розмірів грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців, в тому числі поліцейських, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України, відповідно до пункту 2 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року, повідомити Пенсійний Фонд України про зміну розмірів грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців, в тому числі поліцейських, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- зобов'язати Пенсійний Фонд України повідомити відповідні структурні підрозділи ПФ про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку ГУ ПФУ відповідно до абз .2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45, та зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області скласти відповідні списки та передати їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки відповідно до абз. 3 п. 2, абз. 1 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45, та здійснити перерахунок пенсії, як пенсіонера МВС України, у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців, в тому числі поліцейських, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" збільшення посадових окладів за посадою на момент звільнення та збільшення грошового забезпечення за спеціальне звання.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.03.2017 р. передано адміністративну справу для розгляду до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 р. прийнято до розгляду адміністративну справу та призначено судовий розгляд справи у відкритому судовому засіданні.

Представником відповідача, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у письмових запереченнях та у судовому засіданні заявлено клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Судом у судовому засіданні поставлено на обговорення вказане клопотання.

Позивач в судовому засіданні позовні заперечував проти задоволення клопотання.

Представники відповідачів, Міністерства внутрішніх справ України та Пенсійного фонду України у судове засідання не прибули, були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Представник Пенсійного фонду України просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в судовому засіданні заявлене клопотання підтримав.

Вислухавши думку позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Вирішальним моментом щодо визначення строків звернення до суду є встановлення обставин, коли та за яких обставин позивач дізнався про порушення своїх прав та зміг вчинити дії, направлені на їх відновлення.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15.07.2015 р., який набрав законної сили з 01.01.2016 р., ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено частиною третьою такого змісту: «Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком».

Отже, оскільки перерахунок розміру пенсії позивача не проведений з 01.01.2016 р. з вини відповідачів, його право на зазначений перерахунок не обмежено будь яким строком та повинно проводитися з дати виникнення права на нього без обмеження строком, тобто з 01.01.2016 р.

Крім того, суд зазначає, що позивач звернувся до суду 30.01.2017 р., після отримання відповіді від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на своє звернення, яке датовано 07.12.2016 р. Відповідно, позивачем не пропущено строк звернення до суду.

За наведених обставин, у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії суд відмовляє.

Керуючись положеннями статей 99, 100, 155, 160, 165 КАС України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний тест ухвали виготовлено 11 жовтня 2017 р.

Головуючий суддя Мар'єнко Л.М.

суддя Білова О.В.

суддя Мельников Р.В.