Court ruling № 69466232, 02.10.2017, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

вул. Московська, 8, корп. 5, місто Київ, 01029

У Х В А Л А

02.10.2017 К/800/31647/17

Суддя-доповідач Вищого адміністративного суду України Бившева Л.І., розглянувши касаційну скаргу Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (правонаступник Корсунь-Шевченківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області; далі - ОДПІ )

на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14.10.2014

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2016

у справі № 823/980/14

за позовом Державного підприємства "Канівське лісове господарство"

до Корсунь-Шевченківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

ОДПІ 26.09.2017 (згідно зі штампом на поштовому конверті) звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14.10.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2016 у справі № 823/980/14.

За змістом норм частин 2, 4 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України вирішення питання про відкриття касаційного провадження обумовлено, зокрема, відповідністю касаційної скарги вимогам ст. 213 цього Кодексу та строку її подання.

Касаційна скарга підлягає залишенню без руху як така, що подана без дотримання вимог ч. 2 ст. 212, ч. 5 ст. 213 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: касаційна скарга подана з пропуском строку на касаційне оскарження судового рішення, а заявлене клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку для оскарження судових рішень обґрунтовано не в тій мірі, яка б давала підстави для його задоволення; до скарги не додано документа про сплату судового збору.

Згідно з ч. 2 ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Суд поновлює або продовжує процесуальний строк, якщо визнає поважною причину пропуску такого строку.

Причина пропуску строку може бути визнана поважною, якщо: зокрема: 1) існували об'єктивні (незалежні від особи, яка має вчинити процесуальну дію) обставини, які унеможливлювали або ускладнювали вчинення процесуальної дії у визначений законом або судом строк; 2) такого роду обставини існували протягом процесуального строку, який пропущено; 3) об'єктивна перешкода для вчинення процесуальної дії впродовж встановленого для цього законом строку підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Звертаючись 26.09.2017 до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою та заявляючи клопотання про поновлення строку подання касаційної скарги, ОДПІ посилається на те, що відповідано до вимог пп. 2.2.3 п. 2.2 Розділу 2.2 Порядку організації роботи органів ДФС під час підготовки та супроводження справ у судах і ведення претензійно-позовної роботи, затвредженого наказом ДФС України від 12.10.2015 № 778, на підрозділи правової роботи Головного управлінням ДФС покладається обов'язок щодо супроводження судових справ (стороною у якиї є підпорядковані державні податкові інспекції). Разом з тим, 06.09.2017 Головним управління ДФС у Черкаській області проведена службова перевірка, якою встановлено, що копія оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції від 30.11.2016 на адресу податкового органу не надходила. При цьому, під час ознайомлення з матеріалами справи в суді першої інстанції 15.09.2017 податковим органом виявлено, що копія оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції направлена супровідним листом Київського апеляційного адміністративного суду "Про направлення копій судового рішення сторонам" від 12.12.2016 № 823/980/14/632626/2016. Разом з тим, докази його направлення сторонам у матеріалах справи відсутні.

Згідно з п. 3 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних справах є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Оскільки зі змісту оскаржуваної ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2016 вбачається, що її повний текст був складений та за відсутності листа Київського апеляційного адміністративного суду щодо причин не надіслання копії оскаржуваного судового рішення на адресу відповідача протягом тривалого терміну, вказані податковим органом причини не можуть бути визнані поважними.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених ст. 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, ОДПІ слід надати належні докази поважності причин пропуску строку, як-то: обгрунтування проміжку часу з 05.12.2016 по 06.09.2017 тощо.

Відповідно до пп. 3 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо сплати судового збору" від 22.05.2015 № 484-VIII, ставка судового збору за подання касаційної скарги на рішення суду встановлена у розмірі 120 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Таким чином, відповідачу слід надати документ про сплату судового збору, у розмірі визначеному законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 213 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 108 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 108, 165, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14.10.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2016 у справі № 823/980/14 залишити без руху та встановити строк для усунення недоліків протягом тридцяти днів з моменту отримання даної ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та з підстав, визначених ст.ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Бившева