Court ruling № 69330753, 02.10.2017, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

02 жовтня 2017 р. 14 год. 31 хвил. м. ХерсонСправа № 821/1364/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

секретар: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області до Олешківської районної ради Херсонської області про визнання відсутності компетенції (повноважень) у суб'єкта владних повноважень, визнання протиправним і скасування його рішення,

встановив:

ОСОБА_3 (позивач) звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

1) визнати відсутність компетенції (повноважень) у Олешківської районної ради та у голови ради щодо вирішення не пов'язаних з управлінням комунальним майном управління Комунальним закладом "Олешківський районний центр культури та дозвілля ім. Т.Г. Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області":

- управління комунальним закладом районною радою як засновником;

- затвердження штатного розпису і структури закладу;

- призначення на посаду шляхом укладання контракту за результатами конкурсу на контрактній основі і звільнення з посади директора закладу;

- преміювання директора закладу;

- призначення на посаду виконуючого обов'язки директора закладу (до призначення нового керівника);

- зобов'язання виконуючого обов'язки директора закладу провести відповідні дії щодо державної реєстрації комунального закладу;

- погодження наказу директора про призначення виконуючого обов'язки директора у разі тимчасової відсутності керівника закладу; зазначених у п. 5.1, п. 5.3 п. 5.5 та п. 5.6 Статуту Комунального закладу, затвердженого п. 2 Рішення Олешківської райради Херсонської області ХІХ сесії сьомого скликання від 23.05.2017 № 349 а також у п. 3 та п. 4 цього Рішення;

2) визнати протиправним та скасувати окремі положення п. 2, п. 3, п. 4 Рішення ХІХ сесії сьомого скликання від 23.05.2017 № 349 "Про створення Олешківського районного центру культури та дозвілля ім. Т.Г.Шевченка Олешківської районної ради Херсонської області": щодо затвердження Статуту Комунального закладу; доручення голові райради призначати виконуючого обов'язки директора закладу; зобов'язання керівника закладу провести відповідні дії щодо державної реєстрації Комунального закладу.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив суд позов залишити без розгляду у зв'язку із відсутністю у позивача адміністративної процесуальної дієздатності, оскільки ОСОБА_3 розпорядженням голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області від 13.07.2017 № 76-ос відсторонена від виконання посадових обов'язків начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області з 14 липня 2017 року на час проведення службового розслідування, відповідно позивач не має права на подання даної позовної заяви до суду в якості начальника відділу Олешківської РДА ХО .

Представник позивача заперечує проти клопотання, посилається на те, що ОСОБА_3 була незаконно відсторонена від виконання своїх обов'язків, що підтверджується постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі № 821/1075/17.

Судом встановлено, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі № 821/1075/17 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_3, визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області від 13 липня 2017 р. №76-ос про відсторонення ОСОБА_3 від виконання посадових обов'язків начальника відділу культури Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області з 14 липня 2017 р. на час проведення службового розслідування. Постанова суду не набрала законної сили у зв'язку з її апеляційним оскарженням.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи викладене, у зв'язку з тим, що рішення у справі № 821/1075/17 має преюдиційне значення для даної справи, законність відсторонення від посади позивача є оспорюваним, тому подальший розгляд даної справи є неможливим до вирішення в апеляційному порядку справи № 821/1075/17, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі.

Суд також зауважує, що у зв'язку із з'ясованими обставинами по справі, клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в даному судовому засіданні не підлягає розгляду, а буде розглянуто після набрання постановою по справі № 821/1075/17 законної сили.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 156, ч. 3, 7 ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Олешківської районної ради про визнання відсутності компетенції (повноважень) у субєкта владних повноважень, визнання протиправним і скасування його рішення до набрання чинності постанови Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 821/1075/17.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

З повним текстом ухвали сторони можуть ознайомитись через 5 днів.

Суддя Хом'якова В.В.