Court ruling № 69256194, 29.09.2017, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 вересня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1043/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради до Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконним рішенням,

встановив:

Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради (позивач) звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (відповідач-1) щодо неповернення управлінню праці та соціального захисту населення безпідставно списаних коштів в загальній сумі 15300 грн.;

- стягнути з Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на користь управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради безпідставно стягнуті кошти в сумі 15300 грн.

Ухвалою суду від 12.09.2017 до участі у справі було залучено другого відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (відповідач-2) задля з'ясування обставин стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради штрафу на загальну суму 15300 грн., а саме: на який рахунок їх було стягнуто, до бюджету чи на рахунок Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, якщо стягнуто до бюджету, та за яким кодом бюджетної класифікації.

До суду представники сторін не прибули.

Зазначеною вище хвалою від 12.09.2017 відповідачів було зобов'язано надати до суду докази в обґрунтування своїх заперечень проти позову. Вимоги ухвали суду на час розгляду справи не виконано. Причина не виконання ухвали суду від 12.09.2017 суду не відома. Копія ухвали була надіслана на адресу відповідачів належним чином, що підтверджується наявними у справі поштовими повідомленнями з відмітками про отримання судової кореспонденції.

Суд вважає можливим провести дане судове засідання у порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1, ч. 4 та ч. 5 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно положень ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частина 1 та частина 2 ст. 71 КАС України визначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зауважує, що ч. 4. ч. 5 та ч. 6 ст. 71 КАС України чітко визначає, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає необхідним повторно витребувати від відповідачів додаткові докази по справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлені стислі строки розгляду справ, а завершення розгляду даної справи без дослідження витребуваних документів є неможливим, оскільки це порушує принцип повноти, об'єктивності та неупередженості розгляду справи, суд вважає необхідним зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом, достатнього для надання відповідачем витребуваних судом документів.

Керуючись ст. ст. 128, 156, 165 КАС України,

ухвалив:

Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області надати до суду не пізніше 13 жовтня 2017 року:

- копії платіжних документів, по яким було стягнуто штрафи з Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради на загальну суму 15300 грн.;

- докази надання відповідей на листи Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради від 28.04.2017 № 01-20/2350, від 19.05.2017 № 01-20/2677 щодо питання повернення коштів на рахунок управління.

Запропонувати Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області надати суду не пізніше 13 жовтня 2017 року надати аперечення проти позову в письмовому вигляді з належним їх обґрунтуванням, та зобов'язати повідомити коди бюджетної класифікації, за якими були стягнуті штрафи державним виконавцем.

Зупинити провадження у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради до Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконним рішенням до 13 жовтня 2017 року.

Призначити розгляд справи на 13 жовтня 2017 року об 11 год. 00 хвил.

Ухвалу суду надіслати сторонам по справі для відома та виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.