Court ruling № 69135402, 19.09.2017, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 вересня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/670/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Дубінчина О.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідачів ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання до суду звіту про виконання постанови суду у справі №816/670/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Лубенського МВ (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області, Лубенського міського відділу (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування актів, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду у справі 816/670/17 від 13 червня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Лубенського міського відділу (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області, Лубенського міського відділу (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області, про визнання протиправними та скасування актів, зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано акти комісії Лубенського міського відділу (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області за формою НТ* № 4 від 30 березня 2017 року про нещасний випадок невиробничого характеру та за формою Н-5* від 30 березня 2017 року розслідування нещасного випадку, що стався 19.07.2014 близько 07.00 год. із слідчим СВ Лубенського МВ (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області майором міліції ОСОБА_1 Зобов'язано Лубенський міський відділ (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області повторно провести розслідування нещасного випадку, що стався 19.07.2014 близько 07.00 год. із слідчим СВ Лубенського МВ (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області майором міліції ОСОБА_1 У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Крім того, судом зобов'язано Лубенський міський відділ (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області подати до суду звіт про виконання даної постанови в місячний термін з дня набрання постановою суду законної сили.

До суду надійшла заява позивача про накладення штрафу, передбаченого частиною 2 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства, за неподання до суду звіту про виконання постанови суду.

В обґрунтування заяви позивач посилався на те, що повторне службове розслідування нещасного випадку, що стався 19.07.2014 року зі слідчим Лубенського МВ майором міліції ОСОБА_1 не проведено, повідомлень про причини невиконання рішення позивачем не отримано. За таких обставин у разі неподання на адресу суду звіту про виконання судового рішення від 13.06.2017 у передбачений постановою місячний термін позивач просив накласти на керівника суб'єкта владних повноважень штраф, передбачений вимогами ч. 2 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із частиною 5 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У судовому засіданні позивач підтримав заяву, просив суд її задовольнити .

Представник відповідачів у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечував, вказуючи, що постанову Полтавського окружного адміністративного суду у справі 816/670/17 від 13 червня 2017 року виконано, повторне службове розслідування проведено та складено акти за результатами розслідування. Зауважував, що затримка у виконанні судового рішення була обумовлена поважними обставинами, а саме, проведенням ліквідаційної процедури Лубенського міського відділу (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області та скороченням штатів вказаного органу.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідачів, суд, вирішуючи заяву позивача про накладення штрафу, виходить з наступного.

Частиною 2 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Аналіз наведеної норми свідчить, що підставою для накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. можуть бути або неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання постанови або обставини, встановлені судом за наслідками розгляду такого звіту.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду у справі 816/670/17 від 13 червня 2017 року, що набрала законної сили 08 липня 2017 року, крім іншого, зобов'язано Лубенський міський відділ (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області повторно провести розслідування нещасного випадку, що стався 19.07.2014 близько 07.00 год. із слідчим СВ Лубенського МВ (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області майором міліції ОСОБА_1 Також судом зобов'язано Лубенський міський відділ (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області подати до суду звіт про виконання даної постанови в місячний термін з дня набрання постановою суду законної сили.

Матеріалами справи підтверджено, що 18 серпня 2017 року до суду надійшла заява Лубенського міського відділу (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області від 17 серпня 2017 року № 9888/115/117-2017 /а.с. 174/, якою повідомлено суд про здійснення заходів з метою виконання виконання судового рішення, а саме: призначення повторного розслідування, надіслання запитів в ході розслідування, направлення пропозиції позивачу надати пояснення по факту його травмування. Крім того, у заяві зазначено, що повторне розслідування нещасного випадку триває. До заяви додано наказ від 09 серпня 2017 року № 29, яким створено комісію для розслідування обставин та причин отримання тілесних ушкоджень гр. ОСОБА_1 19.07.2014 /а.с. 175/.

В подальшому відповідачем подано документи на підтвердження факту проведення розслідування /а.с. 180 - 212/, а також повідомлено суд про закінчення розслідування нещасного випадку /а.с. 218/.

Зважаючи на те, що положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не встановлено обов'язкової форми звіту про виконання судового рішення, суд розцінює лист Лубенського міського відділу (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області від 17 серпня 2017 року № 9888/115/117-2017 саме як звіт про виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду у справі 816/670/17 від 13 червня 2017 року.

За таких обставин у суду відсутні підстави вважати, що суб'єктом владних повноважень не подано звіт виконання постанови.

Суд бере до уваги, що звіт відповідачем подано із незначним пропуском встановленого судом місячного строку, однак при цьому суд виходить з того, що вказана обставина не є підставою для накладення штрафу. Крім того, суд враховує наявність у суб'єкта владних повноважень об'єктивних поважних причин, які вплинули на своєчасність подання звіту про виконання постанови, а саме: проведення ліквідаційної процедури Лубенського міського відділу (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області та скорочення штатів вказаного органу, що підтверджується наявними у справі матеріалами.

За результатами розгляду звіту, беручи до уваги надані відповідачем документи, суд приходить до висновку, що станом на 19 вересня 2017 року постанова суду у справі 816/670/17 виконана у повному обсязі, проведено повторно розслідування нещасного випадку, що стався 19.07.2014 близько 07.00 год. із слідчим СВ Лубенського МВ (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області майором міліції ОСОБА_1, за результатами якого складено акти за формою Н-1* та Н-5* /а.с. 219 - 226/.

Суд враховує те, що тривалість проведення розслідування була обумовлена необхідністю отримання відповідачем медичних документів на відповідні запити, пояснень позивача та здійснення інших заходів для з'ясування обставин нещасного випадку, що підтверджується наявними у справі документами. Також суд бере до уваги проведення ліквідаційної процедури Лубенського міського відділу (з обслуговування м. Лубни та Лубенського району) УМВС України в Полтавській області та скорочення штатів вказаного органу.

За таких обставин, зважаючи на те, що постанову Полтавського окружного адміністративного суду у справі 816/670/17 від 13 червня 2017 року суб'єктом владних повноважень виконано, подано звіт про виконання, а пропуск строку подання звіту та виконання постанови обумовлено об'єктивними обставинами, суд приходить до висновку про відсутність підстав для застосування штрафу до керівника суб'єкта владних повноважень.

Отже, заява ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання до суду звіту про виконання постанови суду не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись частинами 3, 7 статті 160, статтею 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання до суду звіту про виконання постанови суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 25 вересня 2017 року.

СуддяМ.В. Довгопол