Court ruling № 69129503, 27.09.2017, Inhulskyi District Court of Mykolaiv City (until 25.04.2025 - Leninskyi District Court of Mykolaiv City)

27 вересня 2017 року

Справа № 489/2588/17

Номер провадження 2-а/489/303/17

УХВАЛА

27 вересня 2017 р. м. Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого - судді Тихонової Н.С.,

секретаря - Недавньої А.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВ-ЄВРО ТРАНС» до Управління Держпраці у Миколаївській області Державної Служби України з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2017 р. ТОВ «ТВ-ЄВРО ТРАНС» звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Держпраці у Миколаївській області Державної Служби України з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови. Вказували на те, що 31.03.2017 р. Управлінням Держпраці у Миколаївській області відносно товариства було винесено постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами в розмірі 64 000 грн. 00 коп. за скоєння правопорушення, передбаченого абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗпП України та абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗпП України. Однак позивач вважає, що вказана постанова є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки її було винесено з порушенням вимог діючого законодавства.

Посилаючись на вищевикладене,позивач просить суд скасувати постанову Управління Держпраці у Миколаївській області № 28 НП від 31.03.2017 р.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання, відповідно до якого вважає, що суд помилково відкрив провадження у справі, оскільки спір не підсудний даному суду.

Представник позивача не погоджувався із думкою відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд встанови наступне.

Згідно постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № 28 НП від 31.03.2017 р., позивача притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗпП України та абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗпП України.

Предметна підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам визначена частиною першоюст.18 КАС України.

Управління Держпраці у Миколаївській області Державної Служби України з питань праці, до якого предявлено позов, не є органом місцевого самоврядування. Оскаржувані постанови про накладення штрафуне винесено за результатами розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки відповідно до ч.3ст. 265 КЗпП України- штрафи, накладення яких передбачено частиною 2 цієї статті, є фінансовими санкціями і не належать до адміністративно-господарських санкцій.

Частиною 3ст. 18 КАС Українивстановлено, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Підсудність даного спору не підлягає визначенню за ч. 3ст. 18 КАС України, оскількиУправління Держпраці у Миколаївській області Державної Служби України з питань праці не відноситься до місцевих органів виконавчої влади.

Відповідно до ч.4ст.265 КЗпП України- штрафи, зазначені у частині 2 цієї статті, накладаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Функція управління з питань праці в Україні здійснюється Державною службою України з питань праці (Держпраці). Держпраці є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики до повноважень якої належить реалізація державної політики з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятості населення та законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до п.7 Положення про Державну службу України з питань праці затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №96, Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Оскільки предметом даного спору є оскарження постанов Управління Держпраці у Миколаївській області Державної Служби України з питань праці про накладання штрафу, які були ухвалені в порядкуст. 265 КЗпП України, тому така справа відповідно до ч. 2ст. 18 КАС Українипідсудна окружним адміністративним судам.

У відповідності зі п.2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне передати справи на розгляд Миколаївському окружному адміністративному суду.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 489/2588/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВ-ЄВРО ТРАНС» до Управління Держпраці у Миколаївській області Державної Служби України з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови передати на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом пяти днів з дня її проголошення або отримання копії.

Суддя: Н.С. Тихонова