Court ruling № 69080303, 13.09.2017, Shevchenkivskyi District Court of Kyiv City

Справа № 761/32184/17

Провадження № 2/761/7095/2017

У Х В А Л А

13 вересня 2017 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Осаулов А.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання права на призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 в особі свого представника ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, відповідно до якого просить визнати право за позивачем на призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача видати позивачу довідку про заробітну плату для обчислення пенсії на пільгових умовах для подачі до органу Пенсійного фонду; видати копії документів про проведення атестації робочих місць (для підтвердження пільгового стажу роботи за Списками № 1 у періоди роботи з 10.08.1992 по 15.10.2001) та стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Зі змісту ст.2 КАС України вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 1 ч.2 ст.17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Крім того, у відповідно до Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 № 1052, ДСНС є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захистунаселення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності. ДСНС є юридичною особою публічного права. (п. 1, 15 Положення). Також, у відповідності до пп. 18 п. 4 Положення, ДСНС відповідно до покладених на неї завдань здійснює атестацію та сертифікацію аварійно-рятувальних служб і рятувальників.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборі або референдуму.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач, відповідно до покладених на нього завдань і функцій, є суб'єктом владних повноважень, а спір, що виник між сторонами, носить публічно-правовий характер, оскільки виник з приводу визнання права на пенсію та зобов'язання відповідача надати необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги повинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства, а у відкритті провадження слід відмовити.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 15, 122 ЦПК України, ст. 2, 17, 18 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання права на призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя: