Court ruling № 6902084, 01.12.2009, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

___________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2009 р. Справа № 2-а-13661/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Кусик Г.С.,

за участю:

представника позивача - Бондаря А.Ф.,

представника відповідача - Позднякової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Берта-2009"додержавної податкової інспекції у м.Нова Каховка Херсонської областіпро визнання нечинним та скасування акту,

встановив:

Приватне підприємство "Берта-2009" звернулося із адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м.Нова Каховка Херсонської області про визнання нечинним та скасування акту про результати документальної невиїзної перевірки від 16 вересня 2009 року № 1201/230/36227078.

У судовому засіданні від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв"язку з тим, що акт перевірки не є актом індивідуальної дії в розумінні ч.1 п.1 ст.17 КАС України, а тому не може бути предметом спору у судовому порядку.

Представник позивача заперечував проти закриття справи, оскільки зазначені у акті, на думку податкової інспекції, порушення мають значення для позивача і є рішенням податкового органу.

Заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

          Положеннями п.1 ч.1 ст.17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

          Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов"язковий характер для суб"єктів цих відносин. Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовані ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні. Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов"язки тільки у того суб"єкта, якому вони адресовані.

Зважаючи на зазначене, не може бути предметом оскарження в судовому порядку такий акт органу державної влади, який не породжує ніяких правових наслідків, тобто - не створює прав та обов"язків для громадян та юридичних осіб.

Підпунктом 1.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України 10.08.2005 р. № 327 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 р. № 925/11205, передбачено, що акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб"єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб"єктами господарювання.

З огляду на викладене, акт документальної невиїзної перевірки № 1201/230/36227078 від 16.09.2009 р. не є рішенням суб"єкта владних повноважень в розумінні п.1 ч.1 ст.17 КАС України, оскільки він не породжує прав і обов"язків, а лише фіксує сам факт проведення перевірки та особисту думку перевіряючих.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.157 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання державної податкової інспекції у м.Нова Каховка Херсонської області про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом приватного підприємства "Берта-2009" до державної податкової інспекції у м.Нова Каховка Херсонської області про визнанння нечинним та скасування акту.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення,заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановленний для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строківподання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були поданні у встановленні строки. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя           Бездрабко О.І.