Court ruling № 69020401, 21.09.2017, Kostiantynivka City and District Court of Donetsk Oblast

233 № 233/2690/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючого судді Наумик О.О., за участі секретаря Сухоставець Т.А., представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом

ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівці Донецької області «про визнання дій протиправними та дискримінаційними»,-

В С Т А Н О В И В :

27.06.2017 р. відкрите провадження у справі адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Відділення ВД ФССНВ України у м. Костянтинівці Донецької області, в якому позивач просить:

Визнати протиправною бездіяльність Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівці Донецької області, яка полягає у невиплаті, починаючи з листопаду 2016 року, страхових виплат ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1;

Визнати протиправними та дискримінаційними дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівці Донецької області про призупинення (припинення) виплати страхових виплат ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1;

Зобовязати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівці Донецької області поновити виплату страхових виплат та сплатити заборгованість за період з листопада 2016 року негайно після проголошення судового рішення, а також утриматися від подальшого призупинення її виплати.

У судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про закриття провадження у справі за таких підстав:

Згідно з п.1 ч.2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту який затверджується його правлінням. Тобто не наділений владними управлінськими функціями, що зазначено в п.9 постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01.03.2013 р. «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ».

За змістом статті 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, проводить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статусом .

Відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 №1105-XIV, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України не здійснює владні управлінські функції, тому, враховуючи субєктний склад сторін такі спори підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд вважає, у задоволенні клопотання слід відмовити, виходячи з такого:

За пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За змістом частини другої статті 4КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Вищий адміністративний суд України в постанові Пленуму від 20.05.2013 р. №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» з метою забезпечення правильного й однакового визначення юрисдикції адміністративних судів постановивдати судам такі роз'яснення:

Пункт 14 -

Частина третястатті 17 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 1105-XIV) встановлює, що спори щодо визначення класу професійного ризику виробництва, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку.

Статтею 4Закону № 1105-XIV визначено, що Фонд соціального страхування України (далі - Фонд) є некомерційною самоврядною організацією.

Фонд та його робочі органи відповідно до покладених на них завдань, серед іншого, здійснюють контроль за використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

Рішення правління Фонду, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимогЗакону України"Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

З огляду на те, що Фонд соціального страхування України наділений контролюючими функціями та правом видання обов'язкових для страхувальників актів, спори за його участі та участі його робочих органів розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.133, 157 ч.3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання про закриття провадження у справі адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівці Донецької області «про визнання дій протиправними та дискримінаційними відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя: