Court ruling № 68849033, 13.09.2017, Volyn District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення скарги без руху

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши скаргу ОСОБА_1, подану в його інтересах адвокатом ОСОБА_2, до старшого державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 та державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними, визнання незаконними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Волинського окружного адміністративного суду із скаргою до старшого державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 та державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними, визнання незаконними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження від 22.03.2017 ВП № 53619566 та ВП № 53619535.

Скарга подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), та містить такі недоліки.

Згідно із частиною першою статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

При цьому, за приписами частини першої статті 104 КАС України звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод або інтересів має здійснюється шляхом подання позовної заяви.

Крім того, згідно із частинами першою, третьою статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Отже, учасники виконавчого провадження, якщо вони вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, мають право звернутися до адміністративного суду не із скаргою, а із позовною заявою.

Статтею 106 КАС України передбачені вимоги до позовної заяви, зокрема, відповідно до частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

В порушення вимог частини першої статті 104, статті 106, частини першої статті 181 КАС України, адвокат ОСОБА_2 звернувся до адміністративного суду в інтересах ОСОБА_1 не із позовною заявою, а із скаргою.

Таким чином, ОСОБА_1 або його представнику адвокату ОСОБА_2 необхідно усунути зазначені недоліки шляхом подання до суду позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статті 106 КАС України, враховуючи при цьому, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а не державний виконавець (частина третя статті 181 КАС України).

Крім того, адвокат ОСОБА_2 подав заяву про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору у зв’язку із його майновим станом, додавши копію талону про прийняття звернення про надання безоплатної вторинної правової допомоги від 29.03.2017 без додатків у вигляді довідки з Луцького міського центру зайнятості та довідки про доходи.

Відповідно до частини першої статті 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно із пунктом 5 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються у разі необхідності клопотання про звільнення від сплати судового збору, а за приписами частини другої статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відтак, у позовній заяві необхідно заявити клопотання про звільнення від сплати судового збору, надавши на підтвердження обставини важкого майнового стану актуальні (тобто, станом на дату звернення до суду) письмові докази.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Таким чином, оскільки скарга не відповідає вимогам, встановленим статтями 106, 181 КАС України, її необхідно залишити без руху, надавши строк, достатній для усунення недоліків, – до 25.09.2017. ОСОБА_1 або його представнику адвокату ОСОБА_2 необхідно усунути зазначені недоліки шляхом подання до суду позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статті 106 КАС України, разом з її копіями та копіями всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, враховуючи при цьому, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Крім того, у позовній заяві необхідно заявити клопотання про звільнення від сплати судового збору, надавши на підтвердження обставини важкого майнового стану актуальні (тобто, станом на дату звернення до суду) письмові докази, або ж додати до позовної заяви документ про сплату судового збору.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1, подану в його інтересах адвокатом ОСОБА_2, до старшого державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 та державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними, визнання незаконними та скасування постанов залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 та його представнику адвокату ОСОБА_2 строк для усунення недоліків до 25 вересня 2017 року.

Роз’яснити, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, скарга буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1 та його представнику адвокату ОСОБА_2

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання її копії.

Суддя В.М.Валюх