№ 6868968, 19.05.2009, Chernihiv District Administrative Court

Справа № 2а-9369/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

          19 травня 2009 р.           м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.,

при секретарі Ясинському С.Г.,

з участю представника позивача Гучук Н.М.,

представника відповідача Закидальської Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека 25 плюс» про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Державна інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області (далі – Держінспекція з контролю за цінами) звернулась до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека 25 плюс» (далі – ТОВ «Аптека 25 плюс») про стягнення необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 69,03 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 138,06 грн. Свої вимоги мотивують тим, що за період з 06.11.2008 року по 05.12.2008 року відповідачем були сформовані роздрібні ціни на лікарські засоби і вироби медичного призначення, що перевищують встановлений сумарний розмір граничних торговельних надбавок до оптової ціни виробника (митної вартості) – 25%, що призвело до одержання ТОВ «Аптека 25 плюс» необґрунтованої виручки в розмірі 69,03 грн., чим порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 року № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення». На підставі акту перевірки, у відповідності до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», Держінспекцією з контролю за цінами прийнято рішення № 101 від 19.12.2008 року про застосування економічних санкцій та вилучення до державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 69,03 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 138,06 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в удовому засіданні позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити в повному обсязі та пояснила, що весь товар товариством отримано в період з 09.10.2008 по 30.10.2008р., тобто в строки, коли діяльність всієї фармацевтичної галузі на ринку цін регулювалась розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації від 13.03.2006 року № 112 «Про торгівельні надбавки на лікарські засоби і вироби медичного призначення», прийнятого на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 року «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін» Постанова Кабінету Міністрів України № 955 від 17.10.2008р. «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» ведена в дію з 06.11.2008 року та встановлює лише нову методику формування роздрібних цін, але не містить вказівок про проведення переобліку товарно-матеріальних цінностей з переоцінкою залишків медикаментів. У відповідності до ст.. 4, 10 Закону України «Про ціни та ціноутворення» та інших нормативно-правових актів на місцевому рівні - зміна державних фіксованих цін здійснюється в порядку і в строки, визначені відповідними органами, в даному випадку з моменту опублікування Постанови Кабінету Міністрів України № 955, і регулює тільки методику формування роздрібних цін на медикаменти з 6.11.2008року.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ТОВ «Аптека 25 плюс» (ідентифікаційний код 32016086) зареєстровано виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 30.04.2002 року та включено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 09.10.2008 року.

На виконання плану роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області на IV квартал 2008 року Держінспекцією з контролю за цінами проведено перевірку підприємства відповідача з питань порядку встановлення та застосування цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, за результатами якої складено акт № 006592 від 15.12.2008 року, в якому зафіксовано, що за період з 06.11.2008 року по 05.12.2008 року відповідачем були сформовані роздрібні ціни на лікарські засоби і вироби медичного призначення, що перевищують встановлений сумарний розмір граничних торговельних надбавок до оптової ціни виробника (митної вартості) – 25%, що призвело до одержання ТОВ «Аптека 25 плюс» необґрунтованої виручки в розмірі 69,03 грн.

За результатами розгляду акту перевірки Держінспекцією з контролю за цінами прийнято рішення № 101 від 19.12.2008 року про застосування економічних санкцій та вилучення до державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 69,03 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 138,06 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення» встановлено на лікарські засоби та вироби медичного призначення, включені до Національного переліку основних лікарських засобів і виробів медичного призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 р. № 400, граничні постачальницько-збутові надбавки (націнки) не вище ніж 15 відсотків оптової ціни виробника (митної вартості) з урахуванням знижок та граничні торговельні надбавки (націнки) не вище 35 відсотків оптової ціни виробника (митної вартості) з урахуванням знижок, крім лікарських засобів і виробів медичного призначення за переліком, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я і Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції від 03.12.2001р. № 480/294, на які встановлюються граничні постачальницько-збутові надбавки (націнки) не вище ніж 10 відсотків оптової ціни виробника (митної вартості) з урахуванням знижок та граничні торговельні (роздрібні) надбавки (націнки) не вище ніж 15 відсотків оптової ціни виробника (митної вартості) з урахуванням знижок - сумарний розмір зазначених надбавок (націнок) не повинен перевищувати 25 відсотків.

Як вбачається з акту перевірки на лікарські засоби за переліком, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я і Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції від 03.12.2001р. № 480/294, товариством відповідача в період з 06.11.2008 року по 05.12.2008 року (на час дії потанови) застосовувались торговельні надбавки в розмірах від 30 до 37,9 відсотків, замість затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 955 від 17.10.2008р. граничного рівня 25 відсотків до ціни виробника.

Таким чином ТОВ «Аптека плюс» порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 року № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення», що призвело до одержання відповідачем необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 69,03 грн.

Пунктом 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської міграції України та Міністерства фінансів України від 02.12.01 № 298/519 визначено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, в порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються повноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Порушеннями порядку встановлення і застосування цін, за які накладаються економічні санкції, є застосування торговельних і постачальницько-збутових надбавок (націнок) понад установлений граничний розмір.

Згідно п. 2.1 вищевказаної Інструкції необґрунтовано одержана суб'єктом підприємницької діяльності сума виручки, що підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється при порушенні порядку встановлення і застосування цін (тарифів), що регулюються уповноваженими органами, - як різниця між фактичною виручкою від реалізації продукції (послуг, робіт) та її вартістю за цінами і тарифами, сформованими згідно з вимогами законодавства;

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Крім того, необхідно зазначити, що посилання представника відповідача на те, що товар товариством отримано до вступу в дію постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 року № 955, а тому і на вказаний товар дія цієї постанови не розповсюджується є неправомірним, оскільки постанова Кабінету Міністрів України № 955 не містить застережень щодо часу закупівлі товару, вона встановлює лише надбавки (націнки) на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що не повинні перевищувати конкретно встановленого розміру. Тобто суб’єкти господарювання мали застосовувати торговельні і постачальницько-збутові надбавки (націнки) в установленому постановою Кабінету Міністрів України № 955 граничному розмірі з моменту вступу в дію вказаної постанови не залежно від того коли лікарські засоби та вироби медичного призначення були придбані.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека 25 плюс» є законними та обґрунтованими, і тому підлягають задоволенню, а необґрунтовано одержана сума виручки та штрафні санкції стягненню до державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека 25 плюс» - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека 25 плюс" (ідентифікаційний код 32016086) в доход державного бюджету України (Державний бюджет м. Чернігова р/р З ПІ 8106700002 МФО 853592 код 22825965, адміністративні штрафи та інші санкції КБК 21081100) 69 (шістдесят дев'ять) грн. 03 коп. необґрунтовано одержаної виручки та штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки в сумі 138 (сто тридцять вісім) 06 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:           Сорочко Є.О.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі – 22.05.2009р.