Court ruling № 68588441, 31.08.2017, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

31 серпня 2017 року м. Київ К/800/29460/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Смокович М.І., перевіривши касаційну скаргу представника позивача - ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернівцях про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга представника позивача - ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2017 року.

За правилами частини другої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відсутності перешкод для відкриття касаційного провадження суддя-доповідач постановляє про це ухвалу.

При огляді матеріалів касаційної скарги та доданих до неї документів виявлено, що касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду судом касаційної інстанції, оскільки не відповідає вимогам статті 213 КАС України.

Так, 30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02 червня 2016 року № 1401-VIII (далі - Закон України № 1401).

За приписами частини третьої статті 131-2 Конституції України (в редакції Закону України № 1401) виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

В силу підпункту 11 пункту 161 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України (в редакції Закону України № 1401) представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01 січня 2017 року. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності даним Законом, здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

З матеріалів, доданих до касаційної скарги вбачається, що ОСОБА_2 звернулась до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом у 2017 році, тобто після набрання чинності Закону України № 1401.

За таких обставин, починаючи з 01 січня 2017 року представництво ОСОБА_2 у Вищому адміністративному суді України як суді касаційної інстанції у провадженнях, розпочатих після 30 вересня 2016 року, має здійснюватись адвокатами.

Касаційну ж скаргу підписано представником позивача - ОСОБА_1, яка не додала відомостей щодо наявності у неї статусу адвоката.

За правилами частини другої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності перешкод для відкриття касаційного провадження суддя-доповідач постановляє про це ухвалу.

Відповідно до статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Із касаційної скарги представника позивача - ОСОБА_1 вбачається, що оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції постановлено 28 липня 2017 року.

Касаційна ж скарга була здана на поштове відділення 28 серпня 2017 року, а до Вищого адміністративного суду України надійшла 30 серпня 2017 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

Згідно із частиною четвертою статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

У відповідності до статті 213 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Разом з цим, у касаційній скарзі зазначаються:

- ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає касаційну скаргу, та осіб, які беруть участь у справі, а також їх номери засобу зв'язку, адреса електронної пошти.

При огляді матеріалів касаційної скарги представника позивача - ОСОБА_1 судом встановлено, що скаржник звернулась з клопотанням про звільнення від сплати судового збору.

Згідно зі статтею 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Клопотання представника позивача - ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає, оскільки є необґрунтованим.

За таких обставин, відповідно до правил частини третьої 214 КАС України касаційну скаргу необхідно залишити без руху і надати скаржнику (касатору) термін для виправлення зазначених недоліків - надати документ про сплату судового збору (Отримувач коштів: УДКСУ у Печерському районі, рахунок отримувача: 31210255700007, код ЄДРПОУ: 38004897, Код банку отримувача: 820019, Банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві, Код класифікації доходу бюджету: 22030105 «Судовий збір (Вищий адміністративний суд України, 075», Символ звітності: 255), або копію документа, який надає право на пільги щодо його сплати.

Слід зазначити, що у відповідності до Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до суду касаційної скарги на ухвалу суду встановлена в одному розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За такого правового врегулювання, скаржнику необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1600,00 гривень.

Крім цього, при огляді матеріалів касаційної скарги судом встановлено, що скаржник зазначив не всіх осіб, які беруть участь у справі, їх номери засобу зв'язку, адреса електронної пошти, а також не додав копії касаційної скарги для всіх осіб.

За таких обставин, враховуючи те що строк на подання касаційної скарги пропущено і скаржник не порушує питання про поновлення цього строку, касаційна скарга не відповідає вимогам статті 213 КАС України, відповідно до правил частин третьої та четвертої статті 214 КАС України касаційну скаргу необхідно залишити без руху і надати скаржнику (касатору) термін для виправлення зазначених недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 213, 214, 215 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу представника позивача - ОСОБА_1 залишити без руху.

Роз'яснити скаржнику, що вона має право протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків, в якій вказати підстави для поновлення строку.

Повідомити скаржника, що якщо заяву не буде подано в зазначений строк або вказані ним підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного суду

України М. І. Смокович