Court ruling № 68535638, 30.08.2017, Donetsk Administrative Court of Appeal

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"30" серпня 2017 р. справа №805/1963/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Суддя-доповідач Донецького апеляційного адміністративного суду Сіаченко І.В., розглянувши апеляційну скаргу Державної служби України з питань праці на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 7 серпня 2017 року у справі № 805/1963/17-а за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Державної служби України з питань праці про визнання протиправної бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заробітної плати та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Донецького апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 805/1963/17 за апеляційною скаргою Державної служби України з питань праці на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 7 серпня 2017 року.

Ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2016 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з питань праці на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 7 серпня 2017 року у справі № 805/1963/17-а та призначено справу до розгляду на 14 вересня 2017 року о 11:00 год..

Разом з апеляційною скаргою апелянтом подано заяву про забезпечення апеляційної скарги шляхом зупинення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 7 серпня 2017 року по справі № 805/1963/17 в частині поновлення на посаді та стягнення середньої заробітної плати в межах суми стягнення за один місяць в розмірі 5153,94 грн.

Проаналізувавши наведене клопотання суддя-доповідач вважає, що воно не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлена загальна процедура набрання судовим рішенням законної сили.

Статтею 256 КАС України встановлений перелік постанов суду, які виконуються негайно.

Згідно з частиною 1 статті 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про: 1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання; 7) усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання; 8) накладення арешту на активи, що пов'язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них; 10) повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6 частини першої статті 183-2 цього Кодексу.

Як встановлено, судом першої інстанції у відповідності до пунктів 2, 3 частини 1 вищенаведеної статті 256 КАС України постанову в частині поновлення на посаді та стягнення середньої заробітної плати в межах суми стягнення за один місяць в розмірі 5153,94 грн. звернуто до негайного виконання.

Статтею 190 КАС України передбачені вимоги для підготовки справи до апеляційного розгляду.

Так, до частин 1, 3 наведеної статті суддя-доповідач протягом десяти днів після відкриття апеляційного провадження: 1) з'ясовує склад учасників адміністративного процесу; 2) надсилає копії ухвали про відкриття апеляційного провадження особам, які беруть участь у справі, разом з копією апеляційної скарги, інформацією про їхні права та обов'язки і встановлює строк, протягом якого можуть бути подані заперечення на апеляційну скаргу; 3) з'ясовує обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у справі, як на підставу своїх вимог і заперечень; 4) з'ясовує, які обставини визнаються та які заперечуються особами, що беруть участь у справі; 5) пропонує особам, що беруть участь у справі, подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, що подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи; 6) вирішує інші письмово заявлені клопотання осіб, які беруть участь у справі; 7) вирішує питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді апеляційної інстанції; 8) вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.

Після проведення підготовчих дій суддя-доповідач призначає справу до апеляційного розгляду.

Статтею 257 КАС України встановлений порядок виконання судових рішень в адміністративних справах.

Так, частинами 2, 3, 5 наведеної статті, окрім іншого встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

У разі поновлення судом апеляційної інстанції строку апеляційного оскарження одночасно вирішується питання про зупинення виконання постанови або ухвали. Виконання постанови або ухвали може бути зупинено також в інших випадках, встановлених цим Кодексом.

З загального аналізу положень КАС України щодо зупинення виконання судових рішень в адміністративних справах можна виділити такі випадки зупинення виконання судових рішень в адміністративних справах судами: 1) у разі поновлення судом апеляційної інстанції строку апеляційного оскарження одночасно суд вирішує питання про зупинення виконання оскарженого судового рішення (частина третя статті 257 КАС України); 2) суддя-доповідач після відкриття касаційного провадження вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються (пункт 5 частини першої статті 215 КАС України); 3) Верховний Суд України своєю ухвалою може зупинити виконання відповідних рішень, якщо скаргу допущено до провадження за винятковими обставинами (частина п'ята статті 240 КАС України); 4) суд своєю ухвалою може зупинити виконання судового рішення, яке переглядається за нововиявленими обставинами, до закінчення перегляду (частина третя статті 252 КАС України); 5) суд має право своєю ухвалою зупинити стягнення за виконавчим листом, а також витребувати виконавчий лист до розгляду заяви про виправлення помилки у виконавчому листі, про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, та про стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим листом (частина третя статті 259 КАС України).

Отже, з наведеного вбачається, що нормами КАС України передбачено зупинення виконання постанови або ухвали суду першої інстанції судом апеляційної інстанції тільки у тому випадку, якщо судом апеляційної інстанції вирішується питання про поновлення строку апеляційного оскарження такого рішення, одночасно з яким і вирішується питання про зупинення виконання постанови або ухвали суду.

Діючими нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено право зупинення виконання судового рішення яке звернуто в частині до негайного виконання. З урахуванням викладеного, клопотання апелянта не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 184, 190, 205, 211, 215, 254, 255, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Державної служби України з питань праці про про забезпечення апеляційної скарги шляхом зупинення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 7 серпня 2017 року по справі № 805/1963/17 в частині негайного виконання - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.В. Сіваченко